李林駿/《中國房地產報》/20080625
6月16日，成都市政府發布《關于促進房地產業恢復發展扶持居民安居置業的意見》（以下簡稱《意見》）。這套被輿論譽為“非常十條、溫暖成都”的《意見》，不但鼓勵各種社會力量參與成都房地產建設，更在金融、稅收等方面給予政策扶持，并首次對購房實施財政補貼，無疑為震后的成都樓市注入一針強心劑。
“《意見》針對當前成都房地產業出現的問題做出了強有力的政策支持，必將有效加快成都房地產業的復蘇。隨著《意見》的執行，未來將有近百億元的資金惠及成都市的購房者，體現了政府對民生的重視，更是對‘中國宜居之城’品牌維護的決心。”四川藍光和駿實業有限公司常務副總裁季斌如是評價。
引入民間重建資本
《意見》規定，各類企業、社會團體和個人可以通過投資、聯建、土地整理、項目轉讓等方式，開發建設普通商品住房、旅游服務設施和商業服務設施，并鼓勵這些力量積極參與基礎設施、公共服務設施和集中安置住房建設。
“從一定程度上講，成都已經打開了民間力量參與災后重建的大門。”成都一位業內人士告訴記者，民間力量參與建設，極有可能采取低成本、低利潤的運營模式，將成為房地產市場一種新的開發形態，“這將對受災群眾的居住安置帶來很大的幫助”。
同時，《意見》還加大了對房地產業金融和稅收的扶持力度。對于有良好社會信譽、發展業績和積極參與災后重建的房地產、建筑企業，政府將按有關政策給予信貸支持。因災不能按時償還貸款的房地產企業，不催收催繳，不罰息，不作不良記錄，不影響其繼續獲得有效益開發項目的信貸支持。
在稅收方面，《意見》規定，將充分考慮當前成都房地產開發企業和建筑企業的實際困難，認真落實好稅收法律、法規中可適用于抗震救災和災后重建的有關稅收優惠政策。在實際征收工作中，政府將“注意依法掌握清算、預征的節奏和力度，幫助企業共渡難關”。
此外，《意見》還規定以減免報建費的方式鼓勵建設項目按期開工，并對盤活利用已出讓地塊做出了鼓勵性政策。
“對企業實際困難進行政策扶持，可以看作是成都市政府‘救市’的具體行為。”有分析人士認為，目前成都房企遇到的實際困難大多表現在資金鏈方面，而政府提出的金融和稅收扶持，將有效緩解其現階段的資金壓力，“最終讓這些企業能真正集中精力為災后重建服務”。
擴大住房保障面
為了保證成都居民的安居置業，《意見》還擴大了住房保障范圍?！兑庖姟芬幎?，成都市因房屋毀損或房屋有安全隱患的城鎮居民，可申購經濟適用房、租賃廉租房。因房屋垮塌或受損有安全隱患，需要購買商品房的，可享受首次購房的信貸優惠政策。
同時，《意見》提出，申請住房公積金貸款購買商品房的，首付款比例可由30%調整為20%，貸款最高額度由25萬元調整為30萬元，貸款最長期限由20年調整為30年。此外，還首次打破區域隔閡，規定“外地繳存住房公積金的也可在成都市申請住房公積金按揭貸款”。
“這是震后非常時期的住房保障，可以看作是成都市住房保障體系的一次擴容。降低公積金貸款的首付比例，將對房地產消費產生強有力的刺激作用。”《意見》頒發當天，成都市同榮地產馮軍對記者說。
在促進購房安置的環節上，《意見》甚至提出對購房者在契稅、個人所得稅給予優惠，并首度提出對購房房款實行財政補貼。對于購買90平方米以下商品住房的，將按購房款總額的1.5%給予購房補貼；購買90~144平方米商品住房的，按購房款總額的1%給予購房補貼；購買144~180平方米商品住房的，按購房款總額的0.5%給予購房補貼。
“從內容上看，政策不會引發樓市短期內的井噴式增長，可見政府希望通過政策的調控，讓成都房地產市場實現溫和、持續上揚的發展態勢。”一位分析人士如是說。
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2008/6/25 11:09:00