破解資金瓶頸 注重建設品位 強化質量監管
12月的龍江大地，幾場雪后氣溫驟降。在哈爾濱市民生尚都小區，衛瑞祥一家卻在新房里感受著濃濃暖意。就在今年夏天，衛瑞祥還在道外區新一地區的棚戶區里飽受內澇之苦，可如今卻可以坐在新家里看松花江上美麗雪景。衛瑞祥說，新一地區的居民除了享受“拆一還一”，以及原房面積上靠標準戶型的棚改政策，每戶還免費獲得額外10平方米的建筑面積。如今，安居在70平方米的大房子里，衛瑞祥心里喜不勝收。
近幾年，我省把解決中低收入困難群體住房問題作為民生工作的頭等大事。兩年來，我省保障性安居工程建設累計完成投資1228億元，開工79.4萬套(其中，保障性住房開工10.65萬套，占總量的13.4%；棚戶區改造住房開工68.75萬套，占總量的86.6%)，解決了220多萬城鎮居民住房困難問題。今年，全省保障性安居工程建設開工任務26萬套、基本建成30萬套。目前完成投資417億元，開工26.5萬套，開工率101.9%(其中，保障性住房開工4.05萬套，占開工總量的15.3%；棚戶區改造住房開工22.45萬套，占開工總量的84.7%)。
破解資金瓶頸制約，在資金籌集上取得突破。堅持政府主導與市場化運作相結合，采取對上爭一塊、地方財政配一塊、銀行貸一塊、稅費免一塊、企業投一塊、個人籌一塊等辦法，努力破解資金難題。2013年我省爭取國家保障性安居工程建設補助資金117.8億元，占年度完成投資的28.2%，比前5年提高了16.2個百分點，是對上爭取資金效果最好的一年。省政府積極實施民生財政政策，今年省財政安排專項資金9.5億元，公共財政能夠實現超收，將適當考慮調整預算增加省級補助資金。各市(縣)發揮財政投入、融資貸款、市場化運作和政策運用的能力，積極籌措建設資金。積極搭建“政銀企”融資平臺，通過發行企業債券、中期票據或理財產品廣泛融資。截至目前，全省統計落實信貸投入73.6億元，是歷年來融資力度最大的一年。支持配合哈爾濱市搶抓國家開發銀行棚戶區改造專項貸款政策機遇，審批通過了188億元的棚戶區改造信貸額度，是我省保障性安居工程建設實施以來授信額度最大的一筆貸款。
多措并舉加快推進，在工程進度上取得突破。省政府設定了5、6、7、8、9月份開工率分別達到30%、45%、60%、75%、90%，10月底前達到100%，12月底完成竣工任務的階段性工作目標。各地按照目標節點，采取“抽肥補瘦”、優質地塊反補、先建后拆、異地安置、多點安置、原地拆建與集中建設、配建與反配建相結合等改造建設模式，加快推進工程進度。實行重點工作巡查制、落后單位約談制、總體進度通報制和任務目標問責制，強化對保障性安居工程建設的督查、考核。
注重規劃設計指導，在建設品位提升上取得突破。2013年，全省各地保障性住房和棚戶區改造回遷住房規劃設計總體水平有所提升。行列式、兵營式布局大為減少；規劃總體布局、立面造型和色彩均有大幅度改善，項目規劃設計提檔升級。截至目前，全省已經建成了哈爾濱民生尚都、佳木斯佳天下、牡丹江綠地凱旋城等12個百萬平方米以上功能配套、環境優美、質量優良、風格各異的棚改住宅新區，帶動了縣城城市建設品位的提升，促進了墾區、林區小城鎮建設，加快了城鎮化發展步伐。
強化建設過程監管，在工程質量上取得突破。把質量安全作為保障性安居工程建設必須確保的“硬杠”，狠抓質量安全不放松，對保障房質量安全實行“零容忍”，層層建立質量安全責任制，全面推行項目法人、勘察、設計、施工、監理終身負責制。加大監督檢查力度和頻率，及時發現和解決質量安全隱患。我省保障性安居工程建設在接受國家質量監督執法檢查時受到好評和肯定。嚴格棚改回遷房竣工驗收管理，實行分戶竣工驗收，全面落實竣工項目設置永久性標示牌制。堅持同步規劃、同步施工、同步交付使用的原則，加強棚戶區改造住房和保障性住房基礎設施配套和人居環境建設，完善保障性安居工程供水、供熱、供氣和道路、環境綠化等基礎設施配套建設，切實提升保障性安居工程配套設施和環境水平。
完善運營管理手段，在規范管理上取得突破。把確保分配公平作為保障性安居工程的“生命線”，嚴格落實“三審兩公示”和信息公開制度，實行陽光操作，接受各方面監督；采取“公開搖號、評分排序”等方式分配房源，努力做到政策實施的公平合理。強化信息公開工作，將保障房建設任務、分配政策、房源位置、分配過程和分配結果等情況及時進行公開；督促指導市縣、系統建立部門聯審聯查、信息共享機制。努力實現全省保障性住房以人查房、以房查人、以房查項目等審核、監督的在線、實時、動態管理，提高監管效率。
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2013/12/31 14:47:00