張強/《成都商報》/20090803
名詞解釋：違法建設是指未依法取得規劃許可或者違反規劃許可的規定進行建設的建(構)筑和其他工程設施。
最新數據：今年上半年，成都市共發現新增違法建設399處，建筑面積15.26萬平方米，已拆除249處，建筑面積8.05萬平方米。其中，中心城區拆除新增違建0.76萬平方米，14區(市)縣拆除新增違建10.68萬平方米。
“如果監管小區違法建設不力，將影響物管企業評先、評優。”今后，小區物管企業將作為小區違建“一線監督員”的角色，被納入治理違建的監管體系，形成城管、房管、物管“三管”齊下防違建的局面。前不久，成都金牛區、溫江區等地開始試點通過小區物業管理企業及時發現、制止、查處違法建設，這一辦法在成都市尚屬首次。
近年來，成都市不斷創新監管方法，采取多種措施遏止違法建設產生，同時對中心城區違法建設一直堅持“高壓”態勢，發現一處拆除一處。今日起，本報將對中心城區違法建設情況進行跟蹤報道。
現場
200平方米違建昨自拆
昨日上午11時許，金牛區金泉街辦金糧路旁一間200平方米左右的藍色鋼架棚房屋正在拆除。嶄新的鐵皮屋頂，油漆一新的鋼架，剛建好的房子怎么就拆了？原來這是一處違法建設，今年6月當地一居民租用這一區域后擅自在上面修建鋼架房屋，區城管執法隊員在日常巡查中發現后立即要求其停工。
“執法隊員走后，當事人并不理會，繼續修建，你看，如今已經初步建成了。”金牛區城管局執法大隊一位隊員指著違建說，由于當事人不停止施工，金泉街辦下發了調查通知書和責令停工通知書，并按照相關法律程序立案查處。
經過金牛區城管部門和金泉街辦多次向當事人講解相關法律責任和政策，并講明如果不自行拆除，相關部門將組織人員進行拆除。當事人終于在昨日進行了自拆。
難題
小區樓頂違法建設最難辦
“當事人能自拆算是很配合的，有些違法建設連業主都見不到，特別是樓頂違法搭建，業主不開門，我們調查都沒辦法進行。”金牛區城管局執法大隊一位負責人告訴記者，今年1至7月，該區共發現新增違法建設18處，面積1257平方米，“這其中樓頂違法建設占了60%到70%。”
市規劃執法監督局一位負責人說，違法建設主要有占用農村集體建設用地、占用城市公共空間、在房屋頂層搭建等情況，其中樓頂搭建非常隱蔽，往往是建好后才發現，這時如果要業主拆除會難上加難，“當我們接到群眾舉報或巡查發現樓頂違建，按程序要通知當事人調查，但大多數當事人不配合。”金牛區城管局工作人員說，有一次僅是為了調查取證、聯系業主就花了近半年時間。
措施
授權物管不讓違建材料進小區
如何防止新的樓頂違法建設產生？眼下，成都正試點一種全新模式———通過物業管理公司及時發現、制止、查處違法建設。
近日，金牛區城管局、區房管局就共同制定了《物管小區(居民院落)違法建設防控辦法》，要求小區物業管理公司禁止違法建設建筑材料進入小區、發現違建要及時上報。
溫江區主管部門把全區60家物管企業的150多個小區負責人請來，專門就治理小區違法建設進行座談。會上，溫江區規劃局公布了該區新出臺的《治理居住小區違法建設工作制度》，其中最引人注目的是將全區所有物管企業納入“治違”監管體系，各小區物業管理企業負責小區違法建設的及時發現和制止工作，無法制止的要及時上報區治違辦；區房管局作為物管企業的行業主管部門，在對物管企業進行等級評定時，將把物管企業監管違法建設的力度作為考核的重要因素。
“一旦發現有人在小區從事臨街加層、占用公共綠地、占用公共通道、破墻開店等行為，我們將毫不猶豫地制止。誰想搞違建，先得過我們這一關！”溫江一小區物管公司負責人得到“授權”后說道。
成都商報記者張強
違建屢禁不止
根源是利益驅動、違法成本低
招聘監督員，參與城鄉規劃監督工作；啟用國際商業衛星作為監控違法建筑的“空中警察”；在3000多個社區(村)居委會和違法建設高發地段等顯要位置將張貼《成都市違法建設整治告示牌》……近年來，成都市想了許多辦法來防止違法建設，但每年都會有新違建源源不斷出現：上半年來全市就一共發現新增違法建設399處，雖較往年同期相比有所減少，但總體數量仍不少。
違法建設侵犯公共資源，造成建設管理盲區和安全隱患，已成為損害城市健康發展的“頑疾”。但是由于利益驅動、違法成本低，導致違法建設屢禁不止，現在已經有一些高層電梯公寓頂層也出現違建。
市規劃執法監督局相關負責人說，在一些小區里，頂層搭建成房屋，有的自己使用，有的出租給外人，每月至少有兩三百元收入。一旦被舉報，即使被強拆，損失的不過是搭建房成本，過段時間甚至又重新搭建起來。因此除了加大巡查力度，及時發現、制止違法建設外，提高其違法成本也是關鍵要素之一。據悉，下一步成都市將在違法建設拆除成本方面制定新的規定。
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2009/8/5 9:01:00