智慧社區是應用信息技術規劃、設計、建造和運營社區基礎設施，促進公共服務和便民利民服務智能化的一種社區管理和服務的創新模式，是新型智慧城市建設的重要抓手，更是提高居民生活質量、促進社區和諧、實現新型城鎮化發展目標的重要舉措。
住建部在《智慧社區建設指南》中提出了我國“十三五”期間智慧社區建設目標為，爭取到2020年，使50%以上的社區實現智慧社區的標準化建設，同時建立可持續發展的社區治理體系和智能化社會服務模式，建立完善的社區服務體系。
作為新型社區形態，建設智慧社區需要相關的保障體系，本文做全貌解讀，以期對進行智慧社區探索和實踐的企業、機構有所啟發。
根據國家政策、法律和法規，加強智慧社區規章制度的建立，保證智慧社區穩定、安全的建設和運營。目前國家、各部委和各地層面均已出臺相關配套政策。
多個部門受社區委員會的統一管理，建立組織體系。轉變政府職能，為智慧社區建設提供有力的組織保障。智慧社區要求政府調整組織結構，突出服務職能，以人為本，以服務居民為主旨，真正實現從發展型政府向服務型政府轉變。
01 人才保障
智慧社區的發展建設，需要技術型和管理型相結合的復合型人才。一方面，應該規范優秀人才的引進制度；另一方面要加強已有社區工作者技術素養和管理能力的培訓和教育。
國家圍繞智慧社區的人才需求，推出了一系列的政策進行保障，如2014年3月，中共中央、國務院印發的《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》提及加快培養一批專家型城市管理干部，提高城鎮化管理水平；
2016年6月，民政部國家發展改革委員會印發《民政事業發展第十三個五年規劃》的通知，該通知指出，把社會組織人才納入國家人才工作體系和國家專業技術人才知識更新工程。加快志愿服務立法步伐，建立健全招募注冊、教育培訓、記錄管理、評價激勵專項制度，以提升民政隊伍和基層能力。
智慧社區建設的人才保障與上述政策是密切聯系的，可以概括為以下幾點：
社區工作人員隊伍專業化，鼓勵高校畢業生、退役軍人等優秀人才到城鄉社區工作，培養造就政治堅定、業務精通、作風優良、公正廉潔的民政行政管理人才隊伍；
加快志愿服務立法步伐，建立健全招募注冊、教育培訓、記錄管理、評價激勵專項制度，健全面向全社會的志愿服務動員系統，弘揚志愿精神，培育一支參與廣、功能強、作用好的志愿者隊伍，大力支持發展志愿服務組織，廣泛建立志愿服務站點，推動志愿服務信息化建設，為志愿者參與志愿服務提供線上線下的廣闊平臺。
02 技術保障
智慧社區建設需要整合多種居民數據資源，確保居民信息登記的真實性準確性，構建高效便捷的社區公共服務綜合信息平臺系統，充分實現信息共享，深入挖掘居民信息數據的價值，使社區居民享受優質的社區生活。
同時，加強智慧社區的硬件建設，即政府部門采取切實措施，協調企業，社區組織多方資源，優化社區工作的電子信息設備，及時更新計算機硬件設施及軟件系統，提高社區服務手段的智能化程度。
智慧社區建設的關鍵技術保障包括：加快高速寬帶網絡建設，要加快光纖到戶網絡改造和骨干網優化升級，擴大4G網絡覆蓋，開展5G研發試驗和商用；推進下一代互聯網演進升級，加快實施下一代互聯網商用部署；
消除寬帶網絡接入“最后一公里”瓶頸；提升云計算自主創新能力，積極推進物聯網發展，要提升云計算設備和網絡設備的核心競爭力，推動寬帶網絡、移動互聯網、物聯網、云計算、大數據、三網融合等新一代信息技術融合發展，促進信息消費；
完善相關標準體系，制定國家或行業大數據平臺技術標準，構建物聯網、云計算、大數據等技術標準體系。
03 資金保障
在智慧社區的建設中資金保障，一方面要加強政府部門的財政投入；另一方面要招商引資，加強企業和社會力量的資金支持。政府部門作為社區建設的主體，應該不斷加大投入，確?；A設施的建設。
另外，要切實保障智慧社區建設所涉及軟硬件支出。通過提供政策優惠和保障，倡導資金雄厚的大企業投入到智慧社區的建設中來。
改變單一的投資方式不僅可以減輕政府資金緊張的壓力，更可以為智慧社區的建設提供更好的管理模式與內生動力。
智慧社區建設的政府企業合作模式可以極大促進各種智慧社區建設資源的優勢互補與有機結合，保障智慧社區健康、可持續運營。
縱覽這些年智慧社區建設相關政策法規，總結出智慧社區建設的資金保障主要圍繞以下幾點：
加大政府投入力度；優化政府投資結構，安排專項資金用于智慧社區相關配套設施建設；
允許有條件的地區通過發行地方政府債券等多種方式拓寬城市建設融資渠道；
擴大政府購買服務規模，加大財稅支持，優化資源配置；
鼓勵社會力量參與，健全政府監管機制，發揮通信運營商、信息服務商和軟硬件供應商在技術、人才、資金和信息基礎設施等方面的優勢，降低智慧社區建設和維護成本；
創新完善籌融資模式，完善相關建設的法律法規和健全地方政府債務管理制度基礎上，允許發行債券，設立專項基金，保險資金。
04 創新體制保障
智慧社區的發展離不開創新，由于體制具有根本性和長遠性，制定創新體制可以保障創新持續不斷的產生。建立市場為導向的技術創新項目立項和經費分配機制；建立成果轉化機制；建立創新激勵機制；建立創新評價機制；建立多單位聯合的協同創新機制；建立公共技術支持機制，開展基礎性、戰略性、前沿性和公益性技術的研究。
如今，智慧社區在國家治理現代化、“互聯網＋”的視野下，重新尋找正確定位并接受技術賦能，利用互聯網技術加快轉型升級，積極推動行業發展，發揮平臺作用。
智慧社區建設要與社會治理深度融合，更多地發揮人的積極性，圍繞社區居民需求，提升居民參與度，以居民滿意度為重要參數，達到整合社會治理資源，協調多元化的利益和社會矛盾的目的，最終形成高效的社會治理格局。
未來社區經濟的主題是“服務+體驗+共享”。社區共享經濟醞釀著社區新業態、經濟新模式以及社區經濟發展的無限潛能，推動城市社區的社會融合。
新時代，站在建國70年新的歷史起點上，人民對美好生活的向往更加深刻，改革發展成果會更多更公平地惠及全體居民。順應新時代人民過上美好生活的新期待，綜合運用經濟、行政、法律、科技、文化等手段，構建權責明確、服務為先、管理優化、執法規范、安全有序的社區治理體制，打造共建共治共享的社區治理格局，從而解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。
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2020/5/11 11:22:00