三個點子破解小區停車治理難題

法制日報/20190829

近年來，隨著我國經濟水平的不斷提升，居民汽車保有量不斷增長，而由于歷史規劃等原因，停車難問題在一些老城區、中心城區尤為突出。居民小區停車難已成為當前社會治理方面的一個熱點問題。

《法制日報》記者近日采訪多位交通管理領域專家，聽他們講述了通過完善利益平衡機制來調整停車位價格緩解車位緊張，構建智慧停車系統實現停車規范有序管理，因地制宜挖掘小區現有停車資源的“三個金點子”。

完善利益平衡機制

中國城市經濟學會常務理事、欽點智庫創始人兼理事長陳柳欽認為，在停車位供給不能增加的前提下，想要緩解車位緊張的矛盾，就要從遏制需求入手，通過利益平衡機制來調整停車位價格。

“其基本原理就是少數人使用停車位，占用了屬于大家的稀缺資源，因此要支付費用，來平衡共同的業主利益；停車位的價格參照停車位的供需狀況，充分考慮物業服務必要的管理維護費用等多方面因素后制定，最后的均衡價格應使停車位的需求緊張狀況得到緩解。”陳柳欽說。

他進一步介紹說，可以通過車位使用權拍賣的方式來尋求車位不再緊張的利益平衡點，而拍賣所得的收入應取之于民，用之于民，停車位的收費分配應體現對全體業主利益補償的原則。

“物業服務企業是小區車輛管理的全權負責人，管理職責包括提供停車位、車輛停放管理、車位車庫設施維修等，收取的費用用于完成雙方約定的職責內容；業主在選擇服務,支付相應的費用之后，享有約定的服務內容。”陳柳欽說，在處理停車服務的問題上，應當充分體現契約精神。

針對當前出現的一些小區外部車輛涌入“蹭車位”的問題，北京市社會科學院法學研究所副研究員陶品竹建議，可以通過設置臨時收費和固定收費兩種不同的收費標準限制這種情形，通過提高臨時收費額度進行防范。

構建智慧停車系統

陳柳欽認為，可以考慮構建智慧停車系統，利用智慧停車系統中的智能收費系統及錯時停車功能來解決問題。

在他看來，智慧停車雖然無法增加供給，但可以從規范管理和錯峰停車上提供技術支持，如通過智能收費系統，可實現對車輛按照不同的費率、時段等進行差異化收費，控制車輛進入小區的權限及費用，從而強化車位的高效利用。

浙江大學公共政策研究院客座研究員夏學民也建議，全國各地應大力實施“潮汐停車”模式，加速構建城市、區域乃至全國統一的“互聯網+智慧停車信息平臺”，把轄區內的各類停車位資源通通納入平臺，實時動態管理，起到“削峰填谷”的作用。

夏學民舉例說，白天居民出行上班后，居民小區停車場就會有空出來的停車位，將這些空閑停車位向小區周邊單位上班人員開放，允許他們在某一特定時段使用。

同樣，各單位內部停車場，晚間時段有可能會有空閑車位，這些空閑車位，應該向周邊居民開放，供他們晚間停車。另外，在后半夜時段，可將部分非主要街道路面開辟為停車場，供大家使用。

構建智慧停車系統

在解決小區停車難問題上，陳柳欽和陶品竹還有一個建議，那就是對小區及其周邊進行停車資源的深度挖潛。

陳柳欽告訴記者，政府相關部門、居委會、物業服務企業、業主自治組織應多方協作、密切配合全體業主解決停車位緊張問題，可以在充分尊重業主權益、廣泛征集業主意見的前提下，因地制宜挖掘小區現有停車資源。

“在規劃部門指導下，通過改造綠地、拆除違章建筑和利用閑置場地建造停車場地或立體式停車庫；保障消防通道暢通的前提下，合理利用小區道路規劃停車位；在不干擾正常的道路交通運行前提下，經交管部門同意，在小區附近一些次干道路、支路、背街小巷、建筑物間設置臨時或限時停車位等。”陳柳欽說。

陶品竹建議，可以探索利用公共道路資源補充供給小區夜間停車位，針對小區停車位主要是下班時間以后供不應求的實際情況，且夜間占用公共道路資源進行停車通常不會造成交通擁堵，可考慮將小區周邊的公共道路資源予以適當的綜合利用。

“應進一步加強對業主共有權意識的培養，完善權利行使的法律環境，強化市民的自治意識，在一定程度上可以避免物業服務企業和業主之間因停車位產生矛盾，公平公正解決小區停車治理難題。”陳柳欽說。

閱讀： 9230 次 2019/9/16 10:02:00

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