居民小區物業管理中存在消防安全問題

中國消防在線/20090522

    隨著市場經濟的快速發展，城市現代化進程的加快，出現了，居民小區物業管理與消防安全脫節現象。因此，有必要健全物業管理中消防安全服務體系，為居民提供一個安全、舒適的工作生活環境。

    市場經濟的快速發展，人民生活水平的日益改善，促使我國房地產業迅猛發展，各類居民住宅樓如雨后春筍般迅速崛起，尤其是各類集中居民區如小區或山莊、花園等命名的功能性住宅群體，大多能夠實現集中供水、供電、供氣，社會化服務功能完善，再加上環境優雅，空氣清新，極大地滿足了人民群眾的生活居住需要，成為我國房地產業發展的走向，這些功能小區大多由物業管理公司進行集中管理，但是不少小區在日常管理中忽視消防安全，沒有將消防安全管理作為物業管理的重要內容來抓，小區內存在不少消防隱患，一些小區發生了諸如居民家庭火災、液化石油氣或煤氣爆炸的事故，給人民生命財產安全造成了很大損害。

    一、管理現狀存的問題

    1、小區建設缺乏整體消防規劃，消防設施和器材配備不完善一個物業小區，一般由幾十幢甚至上百幢住宅樓或別墅組成，占地往往幾百畝至幾千畝。按照國家現行《建筑設計防火規范》等消防技術規范的有關規定，應合理設置消防車道、消防水源，設置必須的消防設施和器材。但實際上，不少小區從立項設計上缺少整體消防規劃；有些小區即使編制了消防規劃，往往小區內建筑由幾家不同施工隊伍同時施工，或分階段組織施工，這樣就造成了設計前后不一致，設計、施工上不銜接；部分開發商過多地追求經濟效益，忽視或減少消防設施方面的投入，以致出現了小區建成后存在消防安全隱患、消防設施不配套的現象，如小區主通道路面硬化后沒有安裝室外消火栓；已安裝的室外給水管道生活、消防共用，管徑過小，不能保證消防用水量要求；消防車道為枝狀無回車場地；人為設置隔離墩或鐵柵欄，暖氣管道、電視電話線甚至煤氣管道的架空高度不足，不能滿足消防車通行要求；不少小區設有集中供氣系統如小區自建獨立管道液化石油氣、市政集中供應煤氣系統，由于施工、設計隊伍參差不齊，未經消防部門審核把關，出現了如管道架空高度不足、埋地深度不夠、固定不牢、管道系統未進行接地處理，液化氣儲存間、煤氣調壓站位置設計不當等違反安全規定的行為，由于液化石油氣、煤氣的火災危險性極大，一旦發生問題，后果將不堪設想，這方面的教訓全國各地發生了不少。

    2、現有物業管理中沒有很好地引入消防安全管理內容物業管理作為近年來新興服務業，越來越受制社會各界的重視和肯定，但從目前管理內容和層次來看，許多方面還不能適應小區消防安全工作的實際需要，突出表現在以下方面：單位往往只過多的重視防盜，在消防安全管理上不夠重視，消防安全管理制度不健全，沒有建立滅火和應急疏散預案，有些形同虛設；小區保安大多屬臨時雇傭性質，不少沒有進行消防安全培訓就匆匆上崗，消防安全技能差，有些連最基本的滅火器如何使用、如何報火警等內容都不知，遇到火災往往束手無策甚至臨陣脫逃；消防設施和器材配備嚴重不足，小區內按規定和實際需要應配備滅火器、防火沙、消防水帶、水桶等器材，但大多數單位沒有配備或配備不足；消防設施和器材管理維護不當，部分小區滅火器、消防桶等器材丟失現象嚴重，有些滅火器備受烈日曝曬、風雨侵蝕、年久失修，發生火災時不能發揮應有作用甚至誤人傷亡，室內外栓用于沖洗路面、澆花澆地被挪作他用。消防安全管理作為物業管理的重要內容還亟需加強。

    3、居民家中存在不少火災隱患，居民消防安全意識淡薄隨著人民生活水平的日益改善，居民對居家裝飾要求也相應提高。家庭裝修中為了追求裝修效果，而過多采用易燃可燃材料，隱蔽電氣線路裸露未穿套管，線路選型不當，家庭用火用電不慎、小孩玩火等都極易誘發火災的發生。為了防盜，大多數住宅樓一二層安裝了防盜網、防盜欄等防護措施，上層住戶為防止上層住戶為防止小偷從下層護欄進入自家不得已也須安裝防盜護欄，整幢建筑變成了一個十足的“牢籠”，不利于滅火救助和人員安全疏散。而目前大多數居民家中未配備滅火器，不少居民未接受消防安全教育培訓，消防安全意識淡薄，基本的滅火和疏散逃生知識不具備，現在家庭一旦發生火災，往往火勢很快蔓延，易產生大量有毒氣體，給居民生命財產安全造成很大威脅。“安居才能樂業”。各房地產開發商、物業管理單位及各級房產、建委、公安消防等部門結合各自工作職責，齊抓共管，共同把小區建設好，管理好，給居民創造良好的生活居民居住環境。

    二、加強管理的對策

    1、加強小區整體消防規劃，各房地產開發單位應把消防設施器材配齊配足、設計單位進行小區規劃時，要增強消防安全意識，從整體上對小區進行合理消防規劃設計，嚴格按國家有關消防技術規范進行消防設計或編制專門消防設計專篇，并報送規劃、消防等部門進行審查，各設計、施工、監理等單位要各負其責，相互監督、密切配合，嚴格按設計施工圖紙組織施工，把小區消防規劃真正落到實處。各級房產管理、建委、工商等職能部門要強化監督管理，對違反規定的設計、施工和開發商，要采取暫扣或吊銷執照或許可證、降低資質、罰款等辦法，同時要嚴格設計、施工隊伍的管理，對無設計、施工資質的單位和個人不得承攬消防設施的設計施工，從源頭上保證消防設施和器材安裝到位。

    2、要將消防安全管理作為物業管理的重要內容融入到小區日常管理之中，真正抓好落到實處各物業管理單位要按照《中華人民共和國消防法》等法律的有關規定，結合實際，制定符合小區自身特點的消防安全管理制度，按國家有關規定配置消防設施和器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗維修，同時要對小區保安進行上崗前消防技能培訓，未經消防安全培訓的一律不準上崗執勤，并定期進行強化訓練，使小區保安隊成為維護小區消防安全的主力軍。各級政府要采取有力措施，大力推進和加強小區物業建設步伐，將物業小區管理納入社區消防安全管理之中，依托社區服務，將物業小區消防工作納入社區消防安全服務范疇，共享社區消防服務資源，積極推進小區消防管理的社會化進程。

    3、大力開展消防宣傳教育和培訓，提高廣大居民的消防安全意識和消防法制觀念針對小區內居民消防安全意識和消防法制觀念淡薄的問題，要充分利用周六、周日空閑時間及119消防宣傳日，通過設立宣傳站或宣傳欄、發放消防法律常識及家庭防火等宣傳材料、播放喜聞樂見的消防電視宣傳片、邀請消防隊員傳授滅火和疏散逃生常識技能等形式，積極主動地向小區內居民進行消防安全常識、消防法規的教育，提高他們的消防安全意識和消防法制觀念，自覺做好家庭防火滅火，教育子女愛護公共消防設施，同各種違法行為作斗爭，共同把小區的消防安全工作做好。

    4、加強消防監督管理，嚴格消防執法公安消防監督機構要切實加強物業小區的消防監督管理，小區建設時要提前介入，嚴格小區消防規劃審核關，施工過程中要重點把好給水管道、室內外消火栓選用和安裝關，驗收時要嚴格按有關消防技術規范把好驗收關，確保小區消防規劃和各項消防設施建設落到實處。

    轄區公安派出所要充分發揮消防監督職責，要把居住人口較多的小區納入消防重點單位加強管理，要把對小區消防監督管理納入責任區民警的考核內容，開展經常性的消防檢查工作，督促和幫助小區物業管理單位落實各項消防安全職責。要加大消防執法和處罰力度，對于不按消防規劃建設的小區，未按規定配備消防設施和器材的，要責令限期進行改正；對破壞小區公共消防設施的單位和個人要依法嚴厲查處；對小區周圍或小區內違法設置的液化氣代灌點、加油站或煤氣調壓站要責令限期整改、搬遷或依法取締，積極消除火災隱患，為小區居民生活居住創造一個良好的消防安全環境。