青島：供地向民生項目傾斜

(畢小曼 張晏/《中國國土資源報》/20070214)

    2007年伊始，青島市大力進行供地結構調整，適度壓縮工業用地比例，做大民生用地“蛋糕”。這是該市落實國務院加強土地調控精神帶來的新變化。

    近年來，青島市經濟發展勢頭很猛。在每年的建設用地總量中，工業用地占了大頭，約為65%－70%，民生用地比例約18%－25%，全市一年的住宅供地量大概在400公頃左右。青島市國土資源和房屋管理局的負責同志認為，近幾年青島市的房價居高不下，與供地結構不盡合理、民生供地量不足有直接關系。

    2006年國務院31號文下發以來，青島市加大運用經濟杠桿調控土地市場的力度。“在這方面，青島市的作為空間是很大的。”市國土資源和房屋管理局的領導很有信心地表示。這些年，青島市工業用地之所以比例偏高，重要原因之一，就是價格相對便宜,開發商在用地上很少精打細算。一些領導認為招商引資是要務，土地掙不了錢，稅收可以掙錢，對低價出讓不以為然?，F在，國務院31號文的出臺，以及今年1月1日開始執行的一系列土地新政，國家制定的工業用地最低價標準，這種情況開始有了大改變。青島市主城區的工業用地價格大約增加60%，有的區位增加100%。

    同時，2007年青島市在解決群眾最關心的民生問題方面有精彩的“自選動作”。青島市政府已經劃下了“硬杠杠”：2007年優先保證中低端住房的土地供應，其年度供應量不低于居住用地供應總量的70%。

    在供地指標分配上向民生用地傾斜，地從哪里來？青島市國土資源和房屋管理局的領導介紹，工業用地的減少，使得今年用于民生用地的比例會有較大增加。除此之外，出路在于存量挖潛。青島市計劃今年分別改造舊城區9片、“城中村”9片，面積大概三四百萬平方米。

    “十一五”期間，青島市共計劃改造舊城區39片、“城中村”37片。

    根據青島市住房保障中心主任尚勝利介紹，目前青島市已經開始計劃建立廉租房、租賃房、經濟適用房、普通（限價）商品房和商品房共5個層次的住房供應體系。據了解，全市今年計劃開工建設83萬平方米經濟適用住房、86萬平方米的普通商品住房和200套廉租住房及不少于3000套的租賃住房。市財政計劃今年拿出5億元資金用于租賃住房建設。同時，市政府決定每年從土地出讓凈收益中拿出15%專門用于廉租住房保障工作。2007年市財政計劃拿出8200萬元擴大廉租住房保障范圍，將1.4萬戶家庭納入保障。隨著土地使用稅費標準的提高，今后政府從土地收益中拿出用于解決民生問題的資金比例也會逐步提高。