大連：新政出臺 學校周邊優先安裝視頻監控系統

    日前，大連市政府網站發布《大連市人民政府辦公廳關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，提出強化校園安全防范能力建設、有效防控學生欺凌和暴力行為、構建風險分擔和糾紛化解機制等具體內容。

    為進一步加強和改進中小學、幼兒園(以下統稱“學校”)安全工作，日前，大連市政府網站發布《大連市人民政府辦公廳關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，提出強化校園安全防范能力建設、有效防控學生欺凌和暴力行為、構建風險分擔和糾紛化解機制等具體內容。

    中小學校周邊200米以內禁止開網吧

    根據《實施意見》，工商部門負責依法監管學校周邊市場秩序，嚴0把市場主體準入關，禁止在中小學校周邊200米以內開辦網吧、電子游藝室和設立彩票投注站點，禁止在中小學校周圍設立歌舞娛樂場所和成人性用品商店等。公安機關要健全日常巡邏制度，在學生上下學重要時段在校園周邊增派警力，加強學校周邊“護學崗”建設，優先安裝視頻監控系統，指導學校安裝使用一鍵式報警裝置?！秾嵤┮庖姟诽岢?，將加強中小學公共安全教育作為素質教育的重要內容納入課程體系。適當增加反欺凌、反暴力、反恐怖行為以及防范針對未成年人的犯罪行為等教育內容，引導學生明確法律底線、增強防范意識。

    對早期發現的輕微欺凌事件，實施必要的教育、懲戒。對實施欺凌和暴力的中小學生必須依法依規予以教育懲戒，構成犯罪的要依法予以處置，犯罪性質和情節惡劣、手段殘忍、后果嚴重的，必須堅決依法懲處。欺凌和暴力事件妥善處置后，要持續對當事學生追蹤觀察和輔導教育。公安機關要對非法侵入學校擾亂教育教學秩序、侵害師生生命財產安全等違法犯罪行為，依法堅決處置、嚴厲打擊。學校發生重特大安全事故，市、區市縣(先導區)政府(管委會)要在第一時間啟動應急處理預案，統一領導，及時動員和組織救援和事故調查、開展責任認定及善后處理等工作。

    探索設立學校安全事故調解委員會

    《實施意見》還提出，學校應按照規定配備專兼職安全保衛人員。師生人數少于100人的學校至少配1名專職保安員；100人以上1000人以下的學校，至少配2名專職保安員；超過1000人的學校，每增加500名學生增配1名專職保安員。要為校園保安配備防爆頭盔、防爆盾牌、防刺服、防割手套、橡膠警棍、鋼叉、辣椒水、強光手電等防衛器械。寄宿制學校要根據需要配備宿舍管理人員。學生在校期間，學校要對校園實行封閉化管理，嚴防將管制刀具、易燃易爆等危險物品帶入校園。根據實際條件，在校門口設置硬質防沖撞設施，阻止人員、車輛等非法進入校園。學校加強與社區、家長合作，有條件的建立學校安全保衛志愿者隊伍，在上下學時段維護學校及校門口秩序。

    此外，充分發揮保險在化解學校安全風險方面的功能作用，按照國家有關規定，學校舉辦者應當為學生投保校方責任保險，提高學校防范安全風險能力。探索在食品安全、校外實習、體育運動傷害等領域實施責任保險，引導家長根據自愿原則參加保險。教育行政部門和學校要建立新聞發言人制度，增強事故發生后的輿情應對能力。探索設立學校安全事故調解委員會，在中小學推廣建立法律顧問制度，推動依法處置學校安全事故，化解民事賠償糾紛。