北京今年將加快居住證制度研究，有望搭載公共服務以及社會福利等功能。此外，居住證考慮不設申辦門檻，以此推動來京人員主動登記，對不辦證件的個人和用工單位，將出處罰辦法。
持證可享社會服務
北京剛剛出臺57項措施全面深化首都改革，其中提出，落實人口調控屬地責任，實施居住證制度。昨晚的各委辦局咨詢會上，公安局人口總隊的桌前人氣很旺。有代表提出，要進一步嚴格控制人口，北京首先要掌握戶籍人口和非戶籍人口的底數。
北京市公安局人口總隊總隊長劉濤回答問題時坦言，現在執行的暫住證登記辦法，主動登記辦理率不是很高，不能很好的幫助公安機關掌握流動人口底數。北京將加快研究居住證制度，今年有望有突破進展，盡快實施這種新的流動人口登記管理辦法。
劉濤介紹，居住證制度正在做前期工作，包括外來人口年齡結構、數量、職業等摸底工作，以及各種功能的負載調研。居住證將取代現在的暫住證，成為北京市人口管理的一個重要手段。
居住證今后將負載一些服務功能，包括現在暫住證就能享受的70歲以上老人免費坐公交、免費逛公園等等。不過，居住證到底將負載哪些社會服務功能現在還沒確定，但功能肯定比現在的暫住證多。
“會在公共服務、享受的權益上有所放開。”劉濤說，這些功能加載后，辦證率肯定會高。
居住證模樣像身份證
據透露，居住證的樣子將類似于身份證，將把個人的基本信息錄入，還會考慮搭載磁卡，便于實現一些社會服務功能。
功能完善的居住證會吸引來京工作的人員辦理，有助于公安機關對流動人口底數掌握，準確的數據可以發到相關職能部門供他們科學精細化的社會管理。“居住證不設門檻，有利于公安機關做這些工作。”劉濤說，初步預想是來北京的人員就得在一定期限內辦理。
居住證制度也正在研究罰則，對于個人不辦理或者用人單位不給員工辦理的，將進行處罰。
保障房
年內解決一半輪候戶
保障房將研究個人與政府共有產權模式
住建部近日提出要推進共有產權保障房探索。昨日，北京市住建委委員鄒勁松在兩會政務咨詢上表示，北京今年將研究保障房共有產權模式，北京的售后和上海的售前共有產權模式都在方案中。同時，今年一半左右的保障房輪候家庭將解決住房困難。
共有產權保障房即中低收入住房困難家庭購房時，可按個人與政府的出資比例共同擁有房屋產權。鄒勁松說，目前北京經適房和限價房從本質上說，是固定比例的售后共有產權模式。如經適房滿5年上市交易時，需要交納收益的70%，限價房滿5年上市交易，要上交35%的收益。
而另一種是上海模式，上海經適房的購買人只擁有有限產權，這是在購買時就已經明確劃分，政府占30%到40%的產權，60%到70%的產權歸個人。
鄒勁松透露，北京正在研究推進的共有產權，傾向于這兩種模式間二選一，并加以完善。“北京現有方式的優點便是利于操作，缺點是不夠與市場接軌，無法動態反映市場的情況；而上海模式確實可以更好地反映市場，但存在操作上的難題。”
鄒勁松表示，目前，北京已經通過審核正在輪候的保障房備案家庭還有9萬多戶，兩年內北京將基本解決這些備案家庭的困難，其中今年力爭解決50%左右。
背景
今年北京計劃通過新建、改建、收購、躉租、棚戶區改造等方式，建設、籌集各類保障性住房7萬套。計劃基本建成各類保障性住房10萬套。按照目前的節奏，大興、昌平等區縣今年就能解決所有產權型保障房輪候家庭的居住困難問題。鄒勁松表示，因此能夠多建設一些房源，供給其他區縣使用。
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2014/1/16 15:59:00