李殿荊 陳姝羽/《昆明日報》/20101017
新的《昆明市老年人權益保障條例（修訂草案）》在管理與服務方面有創新性加強，如擬將老年人設施規劃納入城鄉一體化發展；新建小區要相應建設老年人服務配套設施；擬設立社會化養老服務專項資金等。目前，該《修訂草案》正在等待昆明市人大的第二次審議通過，預計將于今年12月出臺。
《昆明市老年人權益保障條例》即將出臺
記者昨日從市老齡委了解到，為進一步保障老年人合法權益，昆明市將對實施了20年的《昆明市保護老年人合法權益條例》（以下簡稱原《條例》）進行修訂，新的《昆明市老年人權益保障條例（修訂草案）》除上位法保持一致外，在管理與服務方面進行了創新性的加強，擬將老年人設施規劃納入城鄉一體化發展；新建小區擬相應建設老年人服務配套設施；擬設立社會化養老服務專項資金等成為《修訂草案》的亮點。目前，該《修訂草案》正在等待昆明市人大的第二次審議通過，預計將于今年12月出臺。
原《條例》于1990年實施，早于上位法的出臺，為使我市條例與上位法《中華人民共和國老年人權益保障法》和《云南省老年人權益保障條例》保持一致，將出臺《修訂草案》。
《修訂草案》進一步明確了立法依據，根據專家意見，將原《條例》中與上位法不相符的內容進行了重新修訂。原《條例》的名稱為“昆明市保護老年人合法權益條例”，與上位法的名稱不統一，在《修訂草案》中更名為“昆明市老年人權益保障條例”。原《條例》中“老年人指的是居住本市男年滿六十周歲、女年滿五十周歲的公民”，重新界定為“均為六十周歲”。
《修訂草案》中明確要求各級人民政府制定本行政區域的老齡事業發展規劃，并將所需經費納入同級政府財政預算，提倡并鼓勵社會興辦養老產業?！缎抻啿莅浮穼慕M織保障、社會保障、家庭保障、管理與服務及法律責任等5大方面來切實保障老年人的合法權益。
市老齡委副主任朱開明介紹，隨著昆明市老年人口不斷增多、老齡化程度不斷加劇，社會化養老服務行業將大力發展，養老產業化將成為今后發展的方向。將此項內容上升到法律層面，具有前瞻性。因此，在《修訂草案》中，強調“按照城鄉一體化老齡事業發展規劃編制城鄉老年人設施規劃，合理布局和配置老年人設施的規模和數量，構建多元化、完善的為老服務設施體系。”
《修訂草案》明確指出，將對侵犯老年人合法權益的行為依法追究法律責任，情節嚴重者構成犯罪的，將依法追究刑事責任，擬用法律形式來保障老年人的合法權益。此項規定的實施，將進一步保障老齡事業的發展，加大對老年人合法權益與生活環境的保護。
據資料顯示，昆明市于1991年進入老齡化社會，截至2009年底，老年人口約88萬（含非戶籍老年人約7.8萬），約占全市總人口14.12%。其中，戶籍老年人口為80.32萬人，占全市戶籍總人口的15.04%。市老齡委工作人員介紹，目前，昆明地區的老齡化將逐步由快速增長期轉入加速增長期。2015年將達到124萬人，老齡化率16.5%（18%戶籍人口）；2020年將達到152萬人，老齡化率17.9%（21%戶籍人口），并將在2040年前后進入重度老齡化社會。
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2010/10/18 10:55:00