安徽省物價局、建設廳關于進一步加強房地產價格管理的通知

皖價服[2007]181號

各市、試點縣物價局、房地產管理局：

　　為貫徹落實國務院和省政府房地產市場宏觀調控政策，切實加強民生價格監管，穩定商品住房價格，促進房地產市場健康發展，現根據國務院召開的全國住房工作會議和《安徽省人民政府辦公廳轉發省物價局關于進一步加強民生價格監管工作的意見》（皖政辦[2007]37號）精神，結合我省實際情況，就進一步加強房地產價格管理工作通知如下：

    一、嚴格經濟適用住房價格和享受政府優惠政策住房價格以及廉租住房租金管理，切實維護低收入住房困難家庭的合法權益。根據《安徽省經濟適住房價格管理辦法》規定，經濟適用住房和享受政府優惠政策的普通商品住房實行政府指導價管理，由當地價格主管部門核定銷售價格。各地要切實履行管理職責，嚴格按照國家和熱血傳奇私服省規定的定價程序、辦法等規范操作。對經濟適用住房要嚴格審核控制其建設成本，禁止亂攤費用和虛置成本，利潤率和管理費分別控制在3%和2%以內。對享受政府優惠政策的普通商品住房，要按照《安徽省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳轉發建設部等部門關于做好穩定住房價格工作意見的通知》（皖政辦[2005]26號）規定，合理確定本地區享受政府優惠政策普通商品住房銷售價格。對廉租住房租金實行政府定價，其標準原則上由房屋的維修費和管理費兩項因素構成，并與本地城鎮低收入家庭的經濟承受能力相適應。

    二、完善商品住房銷售明碼標價制度，全面實施商品房銷售“一價清”，規范商品住房價格行為。商品住房價格“一價清”制度自2005年在全省推行以來，有效地規范了房地產開發企業的收費行為，保護了購房者的利益。各地價格、房地產管理部門要統一思想，合力推進，房地產開發經營企業在預（銷）售商品住宅前必須將價目表和明碼標價書報當地價格主管部門備案；房地產管理部門在發放預（銷）售許可證時，嚴把審核關，對未到價格管理部門進行備案的房地產開發經營企業不予辦理有關手續。

    凡與商品房配套建設的各項基礎設施，包括供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視、安全監控系統、信報箱等建設費用，以及按照規劃要求建設的不能有償轉讓的非營業性公建配套設施建設費用，一律計入開發建設成本之中，不得在房價外另行收取。

    各地要于近期對“一價清”制度執行情況進一次“回頭看”，結合當前開展的房地產市場專項整治活動，進一步清理開發企業在房價之外的各種收費，采取切實可行的措施，真正將商品住房明碼標價制度落到實處。已實行商品房銷售“一價清”的市要努力提高明碼標價率，爭取本地區所有新建商品房銷售都實行“一價清”；還未實行“一價清”的市要在今年底前將這項工作落實到位。屆時省物價局、省建設廳將全省“一價清”工作情況再進行一次摸底調查，對那些工作遲遲沒有落實的予以通報。

    三、規范住房建設中涉及的各類管線建安價格，努力降低商品住房建設成本。目前，燃氣、自來水、電力、電話、有線電視，即“二管三線”行業及其工程建設仍存在著不同程度的問題，如市場競爭不充分、強制使用、收費有隨意性等。各地要加大監管力度，在充分調查研究和成本審核的基礎上，加強對“二管三線”材料費、安裝工程費等相關價格的管理，嚴格執行省建設廳頒布的工程建設標準，按照保本微利的原則，合理確定本地區“二管三線”工程建設安裝費用指導標準；要堅決取消重復收取和各類專項配套費，包括煤氣、自來水、電力、集中供熱等開戶費工增容費等，降低商品住房開發建設成本。

    四、強化城市物業服務收費管理，落實物業服務收費分等定級辦法，推進物業服務收費規范化、標準化。2005年，根據國務院和省政府的有關法規政策，省物價局、建設廳聯合印發了《安徽省城市物業服務收費管理實施辦法》，明確了城市物業服務收費的管理權限、管理辦法和原則。目前，多數市物價和房地產管理部門都聯合制定頒布了實施細則，對物業小區進行了等級評定和分等級定收費標準工作，對推進本地區物業服務收費規范化、標準化起到了積極的作用，也減少了物業服務收費的投訴和糾紛。各地價格和房地產管理部門要繼續按照質價相符的原則，根據本地實際，健全完善城市物業服務收費辦法，科學合理地確定本地的物業服務等級標準、基準價格標準，公正公平地評定住宅小區物業服務等級，使全省城市物業服務收費都納入規范化、標準化軌道。

    五、著力開展商品住房價格成本監審、價格監測工作，發揮房地產價格信息的引導作用。經濟適用住房、享受政府優惠政策的普通商品住房價格，必須經過成本監審的規定程序確定。對已放開的普通商品住房價格，要逐步建立分地段監審社會平均成本制度。各地要結合本地實際，科學確定實行成本監審的具體項目和地段范圍，加強對商品房房價構成中直接成本、間接費用及代征代繳行政事業性規費的監審，對房價上漲過快的地區，必要時可公布不同地段、不同類別商品住房平均成本。要加強房地產市場價格的監測分析，完善房地產價格監測數據上報、匯總、分析制度，提高監測數據的真實性、時效性和實用性，掌握和研究分析房地產價格運行態勢，及時為政府提供決策參考，同時也可適時向社會公布分地段各類商品住房平均銷售價格不平，努力達到引導消費者理性消費以及開發企業合理確定商品住房銷售價格的目的。

    六、加大商品住房價格的監督檢查力度，整頓規范房地產交易行為。各地要以整頓規范房地產市場秩序活動為契機，以加強民生價格監管為切入點，必要時會同有關職能部門加大對商品房價格行為、房地產中介服務收費的監督檢查力度。重點查處違反國家政策規定不執行經濟適用住房、享受政府優惠政策的普通商品住房政府指導價水平，不執行商品銷售明碼標價制度，價外亂收費及價格欺詐等損害消費者利益的違法違規行為。要充分發揮社會和新聞媒體的監督作用，對情節嚴重、行為惡劣、造成較大影響的，有重點地予以公開曝光，以促進房地產市場秩序的不斷改善，保持房地產市場健康有序發展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00七年九月二十六日