關于房產管理與行政執法溝通銜接工作實施意見

南 昌 市 房 產 管 理 局
南昌市城市管理行政執法局
洪房文［2006］25號

     關于房產管理與行政執法溝通銜接工作實施意見

        市房管局局屬各單位、市執法局局屬各單位：
        為理順房產管理與行政執法的關系，加強部門之間的協調與配合，切實提高房產管理與行政執法效能，根據《南昌市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》(市政府106號令)，經南昌市房產管理局（以下簡稱房管局）與南昌市城市管理行政執法局（以下簡稱執法局）共同協商，制定本意見。
        一、任務分解
        １.未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的違法行為。
        由執法局檢查發現。
        2.擅自改變物業管理區域內按照規劃建設的公共建筑和共用設施用途的違法行為。
        由執法局檢查發現。
        3.擅自占用、挖掘物業管理區域內道路、場地，損害業主共同利益的違法行為。
        由執法局檢查發現。
        4.擅自利用物業共用部位、共用設施設備進行經營的違法行為。
由執法局檢查發現。
        5.物業管理公司私搭亂建，改變房地產和公用設施用途的違法行為。
        由執法局檢查發現。
        6.裝修人因住宅室內裝飾裝修活動侵占公共空間，對公共部位和設施造成損害的違法行為。
        由執法局檢查發現。
        7.裝修人未申報登記進行住宅室內裝飾裝修活動的違法行為。
        由執法局檢查發現。
        8.將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛生間、廚房間的，或者拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體的違法行為。
        由執法局檢查發現。
        9.損壞房屋原有節能設施或者降低節能效果的違法行為。
        由房管局檢查發現。
        10.擅自拆改供暖、燃氣管道和設施的違法行為。
        由房管局檢查發現。
        11.未經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，擅自超過設計標準或者規范增加樓面荷載的違法行為。
        由房管局檢查發現。
        12.未經城市規劃行政主管部門批準，在住宅室內裝飾裝修活動中搭建建筑物、構筑物的違法行為。
        由執法局檢查發現。
        13.物業管理單位發現裝修人或者裝飾裝修企業有違反本辦法規定的行為不及時向有關部門報告的違法行為。
        由執法局檢查發現。
        14.拆遷人未按規定對拆遷工地設置圍擋的違法行為。
        由執法局檢查發現。
        二、銜接工作制度
        房管局執法聯絡監督處、執法局執法一處為雙方聯絡的對口處室，負責進行溝通、協調，并建立以下制度。
        （一）抄告制度
        1.批后告知:房管局將涉及執法局執法范圍內的審批事項和審批內容（含市房管局牽頭聯審項目）在批后24小時內在南昌房地產信息網（http://www.ncfdc.com.cn）公示告知。
        2.發現告知: 房管局發現涉及執法局執法范圍內需要行政處罰的違法行為,應即時電話告知執法局，并在3個工作日內書面抄送執法局，同時提供相關證據，配合執法人員取證。
        3.罰前征詢:執法局發現需要市房管局技術認定或提出處理意見的違法行為,應書面抄告或電話咨詢房管局；房管局應即時答復或在1個工作日內答復，如需要技術認定的一般在5個工作日內將認定結論和處理意見書面抄告執法局,技術難度較大的反饋時限可延至15個工作日。
        4.罰后抄告:執法局對房管局抄告的違法案件,應在作出行政處罰決定后3個工作日內抄告房管局, 15個工作日內無法作出行政處罰決定的，此期間至少告知房管局一次，說明案件查處進展情況。
        執法局檢查發現違法行為，涉及需要由房管局配合督促整改的（包括補辦《房屋拆遷許可證》、房屋裝飾裝修工程項目申報登記等），應在作出處罰決定后3個工作日內抄告房管局。
        執法局每月10日前將上月的房產執法案件統計表抄告房管局。
        （二）會議制度
        房管局與執法局原則上每月召開一次溝通協調會議，主要內容是互相通報情況，分析、研究、協調房產管理和行政執法中的難點問題，征求對方意見。會議由執法局召集。
        （三）監督制度
        房管局和執法局應互相監督，按任務分解內容履行各自職責，如應及時發現而未及時發現，應及時查處而未及時查處，應相互配合而未配合導致產生嚴重后果的，由過錯一方承擔責任。
        如一方未按本意見履行職責，另一方可以提請市政府法制辦予以糾正，并對其履行職能的情況予以監督。 
        三、其他事項
        根據建設部《住宅室內裝飾裝修管理辦法》第四十四條：“工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下，可以不申請辦理施工許可證的非住宅裝飾裝修活動參照本辦法執行”的規定，對符合本條規定的非住宅房屋裝飾裝修違法行為參照本辦法有關規定執行。
市房管局負責非住宅裝飾裝修工程項目申報登記（授權青云譜房管局、高新技術開發區房管部門負責本轄區的非住宅裝飾裝修工程項目申報登記）,其他城區和開發區房管部門負責住宅裝飾裝修工程項目申報登記。
        四、各區房產行政主管部門和執法分局可參照本意見制定相應的銜接工作意見或參照適用本意見。
        五、本意見報市人民政府法制辦公室備案。