筑房通〔2006〕44號
各區、縣（市）建設（房地產）行政主管部門，各房地產開發公司、各物業管理企業：
為了規范我市物業管理招投標活動，保護招投標當事人的合法權益，我們對原制定的《物業管理招投標工作規程》進行了修改，現將修改后的《物業管理招投標工作規程》下發給你們，在今后的工作中，請按修改后的《物業管理招投標工作規程》執行。
附：《物業管理招投標工作規程》
貴陽市房地產管理局
二〇〇六年四月二十日
物業管理招投標工作規程
為了規范我市物業管理招投標活動，保護招投標當事人的合法權益，促進物業管理市場的公平競爭，根據《物業管理條例》（國務院令[2003]379號）和《前期物業管理招標投標管理暫行辦法》（建住房[2003]130號），對我市物業管理招投標工作制定如下規程：
本工作規程所稱的招標人是指同一個物業管理區域內的業主或依法成立的業主大會對本區域內的物業管理企業的招標；業主大會可自行招標，也可委托招標機構招標。
本工作規程所稱的投標人是指具有相應資質和條件，響應物業管理招標、參與投標競爭的物業管理企業。
前期物業管理的招標投標依照本工作規程實行。
一、 公開招標和邀標
招標人采取公開招標方式的，應當在公共媒介上發布招標公告，并同時在貴陽市房地產管理局網上發布免費招標公告。招標人采取邀請招標方式的，應當向3個以上物業管理企業發出投標邀請書。招標公告或投標邀請書應當載明招標人的名稱和地址，招標項目的基本情況以及獲取招標文件的辦法等事項。
招標投標應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
二、 招標文件應包括以下內容：
?。ㄒ唬┪飿I項目簡介，包括招標人名稱、地址、聯系方式、項目基本情況、物業管理用房的配備情況等；
?。ǘ┪飿I管理服務內容、要求及標準等；
（三）對投標人及投標書的要求，包括投標人的資格、投標書的格式、主要內容等；
?。ㄋ模┰u標標準和評標方法；
?。ㄎ澹┱袠朔桨?，包括招標組織機構、開標時間及地點等；
?。┪飿I服務合同的簽訂說明；
（七）其他事項的說明及法律法規規定的其他內容。
三、 備案
招標人應當在發布招標公告或者發出投標邀請書的10日前，提交以下材料報物業項目所在地房地產行政主管部門備案。
?。ㄒ唬┡c物業管理有關的物業項目開發建設的政府批件；
?。ǘ┱袠斯婊蛘哒袠搜垥?；
?。ㄈ┱袠宋募?；
?。ㄋ模┓?、法規規定的其他材料。
房地產行政主管部門發現招標有違反法律、法規規定的，應當及時責令招標人改正。
四、 報名和資格預審
招標人在規定的時間內接受投標人的報名。招投標工作全過程要接受物業管理行業房地產行政主管部門的監督管理。
公開招標的招標人可以根據招標文件的規定，對投標申請人進行資格預審。資格預審文件一般應當包括資格預審申請書格式、申請人須知，以及需
要投標申請人提供的證明物業管理企業的資格文件、業績、技術裝備、財務狀況和擬派出的項目負責人與主要管理人員的簡歷、資格、業績等證明材料。
五、 確定投標單位及發放招標文件
經資格預審后，公開招標的招標人向資格預審合格的投標申請人發出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的投標申請人告知資格預審結果。選擇不少于5家資格預審合格的投標申請人。
六、 答疑及現場踏勘
投標人對招標文件有疑問需要澄清的，以書面形式向招標人提出。對投標人提出的疑問應當予以澄清并以書面形式發送給所有的招標文件收受人。
招標人根據物業管理項目的具體情況，可以組織潛在的投標申請人踏勘物業項目現場，并提供隱蔽工程圖紙等詳細資料。
招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。
招標人設有標底的，標底必須保密。
在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質內容進行談判。
七、 投標人制作投標文件
投標人應當按照招標文件的內容和要求編制投標文件，投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。
投標文件應當包括以下內容：
?。ㄒ唬┩稑撕?；
?。ǘ┩稑藞髢r；
?。ㄈ┪飿I管理方案；
（四）招標文件要求提供的其他材料。
招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。公開招標的物業管理項目，自招標文件發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。
八、 投標人投標
投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標文件。在開標前，任何單位和個人均不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，招標人應當拒收。
投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分，并應當按照上款的規定送達、簽收和保管。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的補充或者修改的內容無效。
投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。
投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭，不得損害招標人或者其他投標人的合法權益。
投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人和合法權益。
禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄等不正當手段謀取中標。
九、 開標
開標在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。
開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標按照下列規定進行：由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構進行檢查并公證。經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封。開標過程應當記錄，并由招標人存檔備查。
十、 評標
評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人代表和物業管理方面的專家組成，成員為5人以上單數，其中招標人代表以外的物業管理方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會的專家成員，由招標人從市房地產行政主管部門建立的專家名冊中采取隨機抽取的方式確定。
與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會。
評標委員會成員應當認真、公正、誠實、廉法地履行職責。
評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結果有利害關系的人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處。
評標委員會成員和與評標活動有關的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較，中標侯選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。 評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，并對評標結果簽字確認。評標委員會經評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。依法必須進行招標的物業管理項目的所有投標被否決的，招標人應當重新招標。
評標委員會完成評標后，向招標人提出書面評標報告，闡明評標委員會對各投標文件的評審和比較意見，并按照招標文件規定的評標標準和評標方法，推薦不超過3名有排序的合格的中標候選人。
十一、定標
招標人按照中標候選人的排序在投標有效期截止時限30日前確定中標人。當確定中標的中標候選人放棄中標或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標人可以依序確定其他中標候選人為中標人。
十二、通知中標單位
確定中標人后，招標人向中標人發出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人，并返還其投標書。自中標通知書發出之日起30日內，招標人和中標人按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同；招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。
招標人無正當理由不與中標人簽訂合同，給中標人造成損失的，招標人應當給予賠償。
十三、物業管理招標投標的禁止事項和監督管理遵照建設部《前期物業管理招標投標管理暫行辦法》執行。
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2006/7/19 16:07:00