大公發[2010]35號
各區、市、縣公安（分）局，物業管理行政主管部門：
為進一步加強物業管理區域公共秩序維護工作，全面規范物業管理區域保安管理工作，依據國務院《保安服務管理條例》和《物業管理條例》等法律法規的規定，現將有關問題通知如下：
一、規范物業服務企業保安人員的管理
根據《保安服務管理條例》的規定，物業服務企業招用人員在物業管理區域內開展的門衛、巡邏、秩序維護等服務，屬于保安服務范圍，由公安機關負責監督管理，主要行政監管措施有：
?。ㄒ唬┙y一培訓考試發證。培訓內容，由公安機關確定。培訓單位依據保安員培訓教學大綱，結合我市物業管理的特點，制定教學計劃，對學員進行法律、法規、專業知識、崗位技能及職業道德培訓；培訓方式，由有資質的保安培訓單位組織實施；培訓時間按教學大綱要求，原則上不少于260小時，年底前完成在崗保安員培訓工作。在《保安服務管理條例》實施前已經從事保安服務的保安員培訓，由所在單位或市物業協會統一組織培訓。公安機關對培訓對象進行政審，留取指紋等人體生物信息，經培訓考試合格后發給保安員證。
?。ǘ┙y一著裝。根據《保安服務管理條例》規定，保安員上崗應著制式保安服裝，佩帶全國統一的保安服務標志。保安服裝樣式由全國保安服務行業協會提供，物業保安從業單位將所購服裝的樣式、數量、型號，報送物業所在地公安機關。在具體訂購上，由市物業管理協會和市公安局統一與中保協指定廠家聯系購買，確保全市物業保安著裝統一。
?。ㄈ┙y一納入管理。公安機關應會同物業管理行政主管部門指導物業服務企業建立健全保安服務管理制度、崗位責任制度和保安員管理制度，制定緊急情況下的應急預案。在此基礎上，要針對物業保安服務工作性質、崗位實際，細化和完善適應物業管理安全防范工作要求，切實提高物業管理區域安全防范工作水平。
?。ㄋ模┙y一備案。物業自行招用保安員的單位應具備下列備案材料：1、單位法人資格證明；2、法定代表人（主要負責人）、保安服務分管負責人和保安員的基本情況；3、保安服務區域的基本情況；4、建立保安服務管理制度、崗位責任制度和保安員管理制度的情況；5、保安員在崗培訓法律、保安專業知識和技能情況。申請備案時，將上述備案材料，報區、市、縣公安機關進行先期審核后，報市公安局進行備案。
二、物業服務企業保安人員的責任
根據國務院《物業管理條例》和相關法律、法規的規定，物業服務企業保安人員的職責主要是依據物業服務合同的約定，對物業管理區域公共設施、設備、公共場地和公共秩序進行維護，具體是：
?。ㄒ唬┴撠熚飿I管理區域內的門衛、巡邏、秩序維護等服務；
?。ǘ┴撠熚飿I管理區域內的公共設施設備的安全維護；
?。ㄈ﹨f助做好物業管理區域內安全防范工作，發生安全事故時，物業服務企業在采取應急措施的同時，應及時向有關行政主管部門報告，協助做好救助工作。
?。ㄋ模┌l現有違反治安、環保、裝修等法律、法規行為的，應當予以制止，保護好現場，并及時向有關行政主管部門報告。發生治安案件和刑事案件由公安機關處理。
三、物業服務企業保安服務的提供物業管理區域保安服務工作，涉及廣大業主公共財產的安全和社區秩序的穩定，物業服務企業應當在公安機關、物業管理行政主管部門指導、業主大會的監督下，依法開展物業保安工作。
?。ㄒ唬┪飿I管理區域保安服務的標準、責任、費用等事項由物業建設單位或業主大會與物業服務企業依法協商議定，雙方協商議定的事項應當列入《物業服務合同》內容。
?。ǘ┪飿I保安工作屬于《物業管理條例》規定的物業管理范圍，在提供服務時，應當遵守《物業管理條例》和《保安服務管理條例》有關規定，不得在物業管理區域以外提供保安服務。物業管理區域的確定按《大連市實施<物業管理條例>辦法》等法律法規執行。
大連市公安局 大連市國土資源和房屋局
二〇一〇年四月九日
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2010/6/12 14:53:00