福州：《福州市停車場管理辦法》六月實施

福州新聞網/20100506

　　《福州市停車場管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）經今年市政府第8次常務會議通過，于6月1日起實施。日前記者就《管理辦法》的有關內容采訪了市政府法制辦負責人。

　　問：為什么要制定《管理辦法》？

　　答：隨著我市經濟社會的快速發展，機動車數量迅猛增加,但停車設施的建設跟不上汽車增長的速度,停車數量的需求與停車泊位的供給矛盾日益突出,“停車難”問題日益成為政府和社會各界關注的焦點，成為影響我市道路交通的重要因素，直接影響我市社會經濟的發展。為了適應客觀形勢發展的需要，科學規范停車場的規劃、建設和管理，保障交通安全暢通，改善我市停車難的緊張狀況，滿足群眾停放車輛的迫切需要，亟需制定《福州市停車場管理辦法》，為有效實施停車管理提供法律依據，同時對我市目前正在開展的城區道路交通秩序綜合整治工作將起到有力的推動作用。

　　問：《管理辦法》采取哪些舉措解決市區停車難問題？

　　答：《管理辦法》為解決市區停車難、停車亂的問題，主要采取以下幾個措施：

　?。ㄒ唬┖侠硪巹澓徒ㄔO停車場，嚴格按照規劃把停車場建好、建夠。首先，《管理辦法》要求規劃部門根據城市總體規劃和交通需求狀況，編制停車場專項規劃和近期建設規劃（第五條、第六條）。其次，為了解決目前市區停車場不足問題，《管理辦法》明確采取多種方式建設停車場：一是市政府根據停車場專項規劃和停車需求情況，組織建設公共停車場，同時鼓勵單位和個人投資興建公共停車場，并享有優惠政策（第四條）；二是鼓勵新建建筑物超過停車場設置標準增建停車場（第七條）；三是允許符合條件的單位或者個人申辦臨時停車場（第十四條）；四是已有小區、商業街停車場不足的，規劃、公安交通等部門應在其周邊設置適量的公共停車場、道路停車泊位。此外，《管理辦法》第十一條還規定大（中）型經營性場所、對外承辦行政事務的服務場所，以及交通樞紐未配建停車場的必須在改擴建時補建。

　?。ǘ┮幎ㄒ呀ㄍ＼噲霾坏门沧魉没蛘咄Ｖ故褂??！豆芾磙k法》第九條規定，任何單位和個人不得將經批準建成的公共停車場和公共使用的專用停車場挪作他用、停止使用，不得擅自改變規劃確定的公共停車位、專用停車位的數量。建筑物依法改變功能的，已配建停車場不得挪作他用，已配建停車場達不到改變功能后標準的，應當按標準配建。

　?。ㄈ┕膭钔＼噲鱿蛏鐣_放?！豆芾磙k法》第十三條規定，公共停車場必須向社會公眾開放，第二十六條鼓勵單位的專用停車場在節假日或者夜間向社會公眾開放。

　?。ㄋ模┰O置夜間停車泊位或者夜間停車路段。為解決部分老住宅區停車位不足問題，滿足市民夜間停車需求，《管理辦法》第十九條規定公安機關交通管理部門可以施劃夜間停車泊位或者確定夜間停車路段，供機動車在夜間規定時段停放。

    問：公共停車場如何管理？

　　答：公共停車場在滿足公眾停車需求方面發揮著重要作用，主要包括社會公共停車場、公共建筑配建的停車場和臨時停車場三類?！豆芾磙k法》第三章對公共停車場的管理作了規定，主要有三項：一是規范公共停車場日常管理行為（第十二條）；二是規定公共停車場必須向社會公眾開放，公共停車場實行有償服務的，經營者應當分別向工商、公安交通管理部門辦理注冊登記、備案登記（第十三條）；三是設立臨時停車場的，必須辦理許可手續，并對許可條件、許可程序和期限作了具體規定（第十四條、第十五條）。

　　問：道路停車泊位如何施劃和管理？

　　答：近幾年我市公安交通管理部門花費大量人力物力施劃道路停車泊位，但道路停車難、停車亂問題依然較為嚴重，有的經營場所擅自占用人行道設置停車位，有的路段停車位取消后標線未及時清除造成市民誤停違章等，這些問題已成為社會公眾關注的熱點問題。為加強道路停車泊位施劃和管理，《管理辦法》第十七條、第二十條規定，公安交通管理部門應當合理設置和施劃道路停車泊位，其他任何單位或個人不得擅自占用道路設置道路停車泊位或者擅自撤銷停車泊位；第十九條規定，對單行道施劃停車泊位放寬限制，同時規定由公安交通管理部門在適當的路段施劃夜間停車泊位，供機動車在夜間停放，以緩解停車難的問題；第二十一條規定，公安交通管理部門應根據道路交通狀況和停車需求，對道路停車泊位適時調整并公布。

　　問：住宅小區停車場如何管理？

　　答：住宅區停車場配建不足或者擅自改變功能，車輛亂停放，停車亂收費等問題普遍存在，嚴重影響了小區的道路交通和居住環境。由于住宅區停車管理與停車場產權歸屬問題密切相關，《管理辦法》遵循物權法的有關規定，在住宅區停車場管理上突出物權優先和業主自律原則。根據這一原則，《管理辦法》第二十七條規定，住宅區停車場產權屬建設單位的，由建設單位確定管理方式，產權屬業主共有的，由業主共同決定管理方式；第二十八條規定，住宅區停車場不能滿足業主停車需求時，經業主大會決定，可在住宅區內公共道路或者其他場地設置停車泊位；第二十九條規定，建設單位或業主委員會可委托物業服務企業、社區居民委員會提供停車管理服務。

　　問：《管理辦法》如何規范停車收費行為？

　　答：停車如何收費，是大家普遍比較關心的問題。目前停車收費存在定價不合理、管理不規范等問題，尤其是路面停車亂收費情況屢見不鮮，一些市民對此多次投訴反映。為解決這些問題，《管理辦法》第十三條規定，停車場經營者按照物價部門核定的標準收費，出具統一票據；第二十三條規定，價格主管部門、公安交通管理部門制定合理的停車收費辦法，尤其是道路停車占用城市道路公共資源，為控制停車時間，調節泊位供求關系，滿足停車需求，應當按照路面停車高于同一區域地下停車價格的原則，采取按時或者按次方式計收停車費，從而引導車輛到地下停車場停放。