ISO14000環境管理體系精粹

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一、ISO14000系列環境管理標準簡介
ISO14000是國際標準化組織（ISO）第207技術委員會（ISO/TC207）從1993年開始著手制定的一個系列的環境管理國際標準，它包含了環境管理體系（EMS）、環境管理體系審核（EA）、環境標志（EL）、生命周期評估（LCA）、環境行為評價（EPE）等國際環境領域內的許多焦點問題。它包括7個子系列，包含從ISO14001－ISO14100之間100個標準號。

在已頒布的ISO14000系列標準中，以ISO14001環境管理體系標準《環境管理體系-規范及使用指南》最為重要，因為ISO14001標準是企業建立環境管理體系和進行環境管理體系審核認證的最根本的準則，是其它一系列標準的基礎，經由環境方針、策劃、實施與運行、檢查與糾正措施、管理評審等5個部分的17個要素構成。

實施環境管理體系必須道德得到最高管理者的承諾，形成指導原則和實施的宗旨，即環境方針；相應需要一套程序來支持環境方針、目標和指標的實現，并制定環境管理方案確保重要環境因素處于受控狀態；為保證體系適用和有效，應設立監督、檢測機制，配置一定的人財物；最后通過審核與評審促進體系的進一步完善、改進和提高，完成管理體系的循環上升和持續改進。

二、實施ISO14000環境管理體系認證的益處
有助于提高組織的環境意識和管理水平
有助于推行清潔生產，實現污染預防
有助于企業節能降耗，降低成本
減少污染物排放，降低環境事故風險
保證符合法律法規要求,避免環境刑事責任
滿足顧客要求,提高市場份額
取得綠色能行證走向國際貿易市場

三、ISO14000環境管理體系標準的特點
ISO14000系列標準提出了建立環境管理體系的要求，這一標準與我國制定的環境質量、污染物排放等標準不同，是一個將在國際上通用的標準，是一個管理性標準，它具有如下特點：

1) 以消費者行為為根本動力：以往的環境保護工作是由政府推動的，依靠制定法規、法令來強制企業執行。ISO14000標準強調的是非行政手段，用市暢用人們對環境問題的共同認識來達到促進生產者改進其環境行為的目的。環境意識的普遍提高，使消費已超過法律成為環境保護的第一動因；

2) 自愿性的標準，不帶任何強制性：企業建立環境管理體系，申請認證完全是自愿的。出于商業競爭、企業形象、市場份額的需要，在企業內部實施ISO14000標準，并以此向外界展示其實力和對保護環境的態度；

3) 沒有絕對量的設置，以各國的法律、法規要求為基準：整個標準沒有對環境因素提出任何數據化要求，強調了體系的運行以達到設定的目標、指標，并符合各國的法規要求；

4) 強調持續改進和污染預防：要求企業實施全面管理，盡可能把污染消除在產品設計、生產過程之中，并且要求企業注重進一步改進提高，環境行為持續改進；

5) 標準強調的是管理體系，特別注重體系的完整性：要求采用結構化、程序化、文件化的管理手段，強調管理和環境問題的可追溯性，體現出整體優化的特色；

6) 標準強調了生命周期思想的應用：對產品進行從搖籃到墳墓的分析，較全面地覆蓋了當代的環境問題。從產品設計入手，從根本上解決由于人類不當的生產方式和消費方式所引起的環境問題。

四、ISO14000與 ISO9000的共同點及兼容性
ISO14000環境管理標準與ISO9000質量管理標準都是以優化管理為目的，都向各類組織提供出標準化的管理模式和實施方案，在體系的設計和構成上都非常類似，而且國家層次上對體系審核、認證的管理工作很相似，由國家認證認可監督管理委員會進行統一的直轄市管理工作。但這兩個標準從其內涵和適用對象上有較大的不同，主要表現在：

1) 承諾對象不同：ISO9000標準的承諾對象是產品的使用者、消費者；ISO14000系列標準是向相關方的承諾，受益者將是全社會、人類的生存環境和人類自身，它的對象是不確定的，與各個國家和具體地區的人們環境意識和要求相關。

2) 承諾的內容不同：ISO9000系列標準是保證產品質量；ISO14000系列標準要求實施組織承諾遵守法律、法規及其他要求，并對污染預防和持續改進做出承諾。

3) 審核認證的依據不同：ISO9000系列標準就是質量體系的根本依據；ISO14000系列標準必須結合各國的環境法律、法規及相關標準，組織的環境行為不能滿足國家要求的，也難以通過體系的認證。

4) 對審核人員資格的要求不：對從事ISO9000認證工作人員并沒有特別的專業背景要求，而從事ISO14000認證工作的人員則必須具備相應的環境知識和環境管理經驗，否則難以對現場存在的環境問題做出準確判斷。

五、ISO14000環境管理體系能消除貿易壁壘嗎？
國際標準化組織成立TC207，制定ISO14000系列標準的初衷是統一各國的環境管理體系及審核認證的標準，以標準化的手段有效改善環境和保護環境，滿足經濟環境持續發展的需求。

ISO/TV207在制定ISO 9000系列標準時的指導思想是：不增加并努力消除貿易壁壘,無論對環境好還是環境差地區。

ISO 14000系列標準統一了環境管理體系標準要求，它的實施也有助于國際貿易環境原則的統一直轄市，使那些以此制造貿易壁壘的國家有所收斂：標準要求各國公開其有關體系、產品標準和認證方法，為其貿易伙伴提供便利條件。

六、ISO14000與我國的法律法規
ISO14000系列標準中一個關鍵性的問題是要符合所在國的環境法律、法規及有關標準，要求組織在環境方針中對遵守法律法規予以承諾，確保組織的環境行為不僅現在符合，將來也能夠滿足法律與政策要求。對環境管理體系咨詢師來說則必須清楚地了解本國的環境法律、法規及相關標準，掌握切實的環境科學基礎知識才能夠勝任認證咨詢工作。

我國是一個發展中國家，對環境問題很早就予以了高度的重視，國家環保局自1972年以來，相繼出臺了大量的法律、法規及有關標準，在世界的環境保護領域樹立了良好的形象。我國的法律、法規及相關標準可以分為強制性和指導性兩大類，如《環境保護法》、《水污染防治法》、《環境質量標準》、《污染物排放標準》、《環境影響評價制度》、《三同時制度》、《排污收費制度》等都是強制招待的法規，在一定程度上可以說我國的環境法律法規是超前于我國的經濟與技術發展的，因而對某些行業來說達到法規和環境標準的要求是非常困難的。這是否意味著他們就無法通過ISO14000認證呢？這是所有組織都熱切關注的問題。

七、環境管理體系做起來難嗎
不難！環境管理體系本身是一個管理標準，并沒有什么高精尖的技術不可逾越，也不是不可得的管理秘訣。它本身是向世界公開的，是任何組織都可以從公開的途徑獲得的；另一方面，標準所要求的也是任何一個組織都可以做到的。

ISO14000與ISO9000從體系上來講是非常相似的，環境認證的方法與質量認證的方法也較為相似，實施并通過ISO9000認證的組織在建立其環境管理體系的過程中，從形式上易符合標準的要求；另一方面，我國于80年代推行的清潔生產身機與EMS審核，進行了環境標志認證的企業也對其環境管理體系進行了深入的研究，則較容易符合標準和內涵要求。環境管理對大多數企業來說并不陌生，生產型企業受當地環保局的要求一般都設有環保處、科、室等職能部門，負責與環保局的溝通、環境污染物的監測與控制，并有專人負責環境問題。因此，對一個組織而言，實施ISO14000系列標準就是將環境管理體系納入全部管理的過程，是如何使環境目標與其他經營目標協調的過程。