李碧/《中國經營報》/20080910
資本總是逐利而動。
廣州市政府組建七大城市基礎設施建設投資集團、嘗試城市建設市場化的消息傳開，涉及其中的亞運城項目立刻讓敏感的開發商嗅到商機。
業內關于“市場化”的說法是，政府有意將占地2.73平方公里的亞運城項目打包招標，中標開發商可擁有項目30年經營權及住宅部分會后出售的權利，涉及資金將近200億元。
雖然政府相關人士在接受采訪時表示，具體方案尚未擬定，然而亞運城建設投資集團已經在緊鑼密鼓的籌備當中，亞運城項目市場化已是“在路上”。富力、合生、雅居樂等本土房地產企業躍躍欲試?！ ?/span>
首嘗市場化
廣州市副市長許瑞生表示，亞奧理事會正式將廣州亞運會市場開發權全部“讓渡”給廣州亞組委，這在亞運會的歷史上還是首次，這是亞運城嘗試市場化的首要前提。
據廣州亞組委方面介紹，亞運城位于廣州新城東部蓮花山麓、蓮花水道之畔，規劃占地面積約2.73平方公里，由運動員村、技術官員村、媒體村、國際廣播中心和主新聞中心、亞運公園等部分組成。因為六大部分形成組團，以“亞運城”代替傳統的“亞運村”更能彰顯區域功能。
“因為亞運城中包括了運動員村、技術官員村、媒體村三大住宅項目，對投資者的吸引力相對較大。”在得知亞運城被列入廣州市政府組建的七大城市基礎設施建設投資集團之一后，一位地產專家這樣分析說。
2008年8月6日，廣州交通投資集團有限公司正式成立，成為七大城市基礎設施建設投資集團“啖頭湯”者。
廣州市重點公共建設項目管理辦公室（簡稱“重點辦”）負責此次亞運城投資集團的組建工作，在接受記者采訪時，重點辦綜合管理部負責人透露，目前投資集團的組建已經展開，重點辦重點管工程建設，而廣州市土地開發中心則主管融資和資金運作。
據傳廣州市政府已經和開發商展開過“競投”亞運城的會議，開發商要先提交以打包方式收購亞運城項目的方案，限期為2008年年底。政府于2009年上半年向開發商招標出售。香港《明報》則稱，招標底價為175億元，已有富力地產（2777.HK）、雅居樂（3383.HK）、麗豐控股（1125.HK）、新世界發展（0017.HK）及合生創展（0754.HK）等著手研究競投方案。
對于這一消息，上述重點辦負責人并未否認，但是他強調，目前還沒有正式的文件通知，具體招標事宜也尚待商榷。
BTO模式
記者在亞運城工程現場了解到，亞運城于2007年11月正式動工，土地平整已經完成。中鐵二十五局建安公司等已進場施工。2008年5月，政府就對亞運城各項目的工程施工進行過一輪招標。
如果政府真的要將亞運城項目打包出售給開發商，那會不會跟5月招標引入的建設施工隊伍發生矛盾呢？面對記者的疑問，重點辦負責人解釋說，二者并不沖突。“亞運城建設運用‘BTO’模式，即建設—移交—運營（build-transfer-operate）。首先由財政墊資建設，然后移交給公共部門實施運營。如今引入開發商或投資者，不一定要參與建設，而是代替財政的角色。”
資深房產專家韓世同表示，如果亞運城真的打包出售的話，現在的“BTO”模式則可能向“BOT”（build-operate-transfer）模式回歸，即先投資建設，然后再根據特許權協議運營，最后移交給公共部門。
開發商在前期的進入，無疑會大大減輕財政在亞運城項目上的投入，這或許是一直被大額市政投資困擾的政府想出來的“解套”方案。據了解，廣州亞運新建場館需要投資約20億元，而亞運城的總投資約為44.7億元。
一位和政府接觸頗多的人士告訴記者，早在1987年廣州舉辦第六屆全運會時，就開創了依靠社會力量辦全運會的先河。當初政府是找到廣州城建集團(俗稱“城建總”)，由他們出資建設，然后政府將場館周邊的地塊無償或者低價撥給城建總。雖說如今的市場化更透明，但這種模式的傳承還是有跡可循的。
“造城”之心
根據規劃，亞運城可容納運動員1.4萬人，媒體工作人員1萬人，技術官員2800人，其他工作人員1.8萬人。在亞運會后，這里將成為廣州新的居住和投資熱點。
實際上，當初亞運城選址時便有選定天河東圃車陂的說法，靠近廣東奧林匹克體育中心，形成集群效應。最終《廣州面向2010年亞運會的城市規劃建設綱要》確定了“兩心四城”（天河新城市中心、廣州新城中心、亞運新城、大學城、白云新城、花地新城）的空間格局。將亞運城選址番禺，正是有再造新城之意。
“六運會造就了如今的天河商圈，并形成了以廣州東站—中信廣場—天河體育中心—珠江新城—新客運港為軸的廣州新城市中軸線，徹底改變廣州的城市形態。政府有意利用亞運會來打造廣州新城。”合富輝煌首席市場分析師黎文江表示。
“造城運動”一直是廣州房地產市場最吸引眼球的重頭戲，從華南新城、匯景新城到白云新城、珠江新城、廣州新城等城市新中心，廣州的“新城”概念一直延續，不同的是造城的主角已由開發商慢慢變成了政府。
開發商當然不會放過這個“市長+市場”打造新城的機會，今年已有主打廣州新城概念的新盤推出，而雅居樂、保利、香港莊士集團、信業地產等早在廣州新城內拿下土地，將在2008年、2009年兩年形成開發高潮。
韓世同對此持謹慎態度，他強調廣州新城能否在數年內形成規模，要看政府的行為能否帶動人口遷移，而相關的產業、配套也要跟上自住的需要。
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2008/9/10 14:50:00