《現代快報》/20080701
究竟符合什么條件的群體才能住上廉租房和經濟適用房？昨天南京公布了《南京市經濟適用住房管理實施細則》(以下簡稱“經適房細則”)和《南京市廉租住房保障實施細則》(以下簡稱“廉租房細則”)。兩部細則明確保障對象擴大至低收入住房困難家庭(人均月收入為750元以下、人均住房建筑面積15平方米以下)。據統計，符合上述條件的保障對象江南八區約有3萬戶。南京市房產管理局黨委副書記、新聞發言人黃長安及相關人士對兩部細則進行了詳盡解答。據悉，兩個細則將于今天起正式施行，但是南京市全面啟動低收入住房困難家庭申請認定要從7月底8月初開始。
七大新政
新政1
沒有“連續吃低保兩年且無房”也可申請實物配租
“廉租房細則”放寬了對實物配租(直接住上廉租房)的條件限制(見表格中實物配租的“基本條件”)。
黃長安說，以前“連續享受城市最低生活保障2年以上，且無住房”是實物配租必須滿足的條件之一，而現在則變成了附加條件之一。也就是說，過去只有“連續享受城市最低生活保障2年以上，且無住房”才能申請實物配租，而現在沒有這一條也能申請實物配租，只要符合附加條件中另外幾條之一即可。
新政2
經適房中配建廉租房 套型50平米
“廉租房細則”第21條規定：新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米左右，主要在經濟適用房中配建。
“這個規定首先明確提出廉租房的建設主要是在經濟適用房中配建，并對套型作出了限制。”黃長安說，在實際對符合廉租住房實物配租家庭的具體操作中，分配的套型面積是按家庭人口來控制的，“2人及2人以下戶控制在40平方米左右，3人及3人以上戶控制在50平方米左右”。因為50平方米左右的戶型基本能滿足困難家庭的居住，而一些家庭人口在1～2人的家庭，安排40平方米的單室套也足夠了。
新政3
交得起房租卻拖欠6個月以上，退房！
“廉租房細則”在“可取消其廉租住房保障資格”的多種情況中新增一種情況：無正當理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的。
黃長安說，這是不讓明明交得起房租卻不交租金的“老賴”浪費廉租房資源。同時，細則還對以不正當手段取得廉租住房保障的家庭規定了法律責任，“一經查實將取消其所得保障，并退還已領取的租賃補貼、購房補貼或退出配租住房，且5年內不得再申請”。
新政4
蓋經適房，提前考慮公交場站
“經適房細則”第六條：經濟適用住房項目充分考慮城市基礎設施和交通出行條件，合理選址布局，按年度建立經濟適用住房的項目儲備庫。
黃長安表示，南京從2002年開始啟動經適房建設，已經分三批規劃了經適房用地約2萬畝，目前第四批經適房也將啟動，而選址工作正在進行。由于以往經適房多建在較為偏僻的城郊地帶，交通、購物等不太方便，第四批次經適房建設會充分考慮城市基礎設施和交通出行條件，提前考慮公交場站、供電、排水、管線等，來更加合理布局，方便以后入住的居民。
新政5
經適房小區配建2%商業房 收益貼物管
“經適房細則”第十條：經適房小區可按不超過總建筑面積2%的比例建設商業用房，計入建設成本，房屋產權為國有，由所在地區政府負責管理，其經營收益在扣除管理維護成本后主要用于補貼經適房小區的物業管理支出。
南京市房產局人士表示，物管費用低甚至收不上來，一些大喊虧本的物業公司常常一撤了之，這樣的事在經濟適用房小區也時有發生。而為了今后經適房的長效管理，這次細則的規定就是讓小區配套“生”出錢來，這樣做是未雨綢繆。以一個30萬平方米的經適房小區來計算，2%的比例就是有了6000平方米的商業用房，這部分的租金收益就是物業管理的一個保障。
新政6
“收費卡”嚴控經適房建設成本
“經適房細則”第二十三條：經適房建設實行收費卡制度，市各有關部門在收取費用時，必須填寫由市物價局核發的交費登記卡，任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經適房建設單位收取費用。
房產局人士表示，現在經適房實行的是政府指導價，指導價由市物價局會同市房產局根據被拆遷土地狀況、建設成本和低收入家庭經濟承受能力等測算確定。因此，如果經適房建設成本提高，其售價也會水漲船高，這次規定以“收費卡”的形式控制有關部門變相向經適房建設單位收取費用，就是防止經適房建設成本增加，以控制今后的經適房售價，盡量讓老百姓少出買房錢。
新政7
困難企業可集資建房，但職工人均住房不超19.33平米
“經適房細則”第四十六條：距離城區較遠的獨立工礦企業和住房困難戶較多、經濟效益較差、無力實施住房分配貨幣化且職工平均家庭人均住房面積低于全市人均住房面積60%以下的單位，在符合城市總體規劃、土地利用規劃、住房建設規劃的前提下，經市政府批準，可以利用單位自有土地進行集資合作建房。
單位集資建房也是經濟適用房細則中劃定的一種住房保障方式。房產局人士表示，集資建房是有特定對象的，條款中已經明確。比方說現在南京市人均住房面積為32.21平方米，那么這個困難單位的職工平均家庭人均住房面積就應不超過19.33平方米(32.21平方米×60%)，符合這樣的條件才能集資建房。
同時，單位集資合作建房也不是隨便劃出一塊地就能建設的，地域范圍限于“東面以繞城公路，南面以繞城公路和三橋連接線，西面、北面以長江為界(不含建鄴區江心洲街道)的環形界線以外”。
算賬·廉租房
租賃補貼購房補貼怎么貼
廉租房的保障主要分為實物配租、租賃補貼、保障性購房補貼三種，如果不符合享受實物配租的，對于后兩種保障方式，細則也規定了具體的計算范圍：
1，租賃補貼按保障面積標準與被保障家庭人均住房建筑面積之間的差額計算，其中低保人員每月每平方米補貼14元，其他人員每月每平方米補貼10元；每戶每月補貼金額不足150元的，補足至150元；1人無房戶每月補貼300元。
2，對于符合實物配租條件自愿放棄實物配租選擇租賃補貼的，租賃補貼金額上浮20%。
3，保障性購房補貼的金額按照保障面積標準與被保障家庭人均住房建筑面積之間的差額、每人每平方米補貼720元標準計算。
租賃補貼每月150元“托底”
南京市房改辦相關人士解釋說，租賃補貼從原先的人均不足12平方米放寬到現在的17平方米，比方說有一戶有低保人員的家庭剛好是45平方米的面積，和51平方米(人均17平方米)相差6平方米，按14元/㎡計算，可以享受84元的補貼，但是按照規定，每戶每月補貼金額不足150元的可補足150元，150元是個“托底價”。
對于1人無房戶是每月按300元發放補貼的，兩人乃至家庭多人的無房戶呢？如果是兩人無房戶且均為低保人員，按照面積為零計算，就按“14元×17平方米×2人”來發放補貼，每個月就有476元的補貼。
無房困難戶最高可拿房補36720元
目前南京對低收入家庭的控制線是人均750元/月以下，如果按每戶三人、人均住房面積17㎡、每人720元/㎡計算，那最高就可以拿到補貼36720元。房改辦人士表示，如果是無房戶的三口之家，面積差額是“零”，那就可以足額拿到36720元。
不過，如果是有房戶，就要計算差額面積部分，比方說一個符合低收入條件的家庭，人均面積只有10平方米，那么這個差額是7平方米，按三口之家算，能拿到的購房補貼就是15120元(7㎡×720元×3人)。
焦點·經適房
滿5年可上市，差價怎么補另訂方案
這次的細則明確規定“購買經濟適用住房滿5年，取得《房屋所有權證》和《國有土地使用證》，可以上市交易，但政府享有優先收購權”。細則還規定“經濟適用住房在出售時，出讓方應按照屆時同地段普通商品住房與經濟適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等相關價款”，而針對農民拆遷安置的“集體土地上的被拆遷戶在取得經濟適用住房轉讓時不需交納差價”。
這個差價怎么定呢？比例又是多少呢？南京市房改辦負責人王玨表示，以景明佳園一套60平米的經適房為例子，在購買時以2000元/平米的價格購得，如果滿5年后，房主以4500元/平米的價格售出，那么15萬元就是差價部分，按照這個15萬元的一定比例上交給政府部門，至于這個比例是多少，會根據國家有關規定以及其他城市的經驗來確定，這些具體的上市出售辦法(含集體土地拆遷取得的經濟適用住房)將另行制定，目前正在研究之中。
針對目前的“地下交易”，王玨表示，這種做法肯定是違法的，如果接到舉報，調查屬實的，將根據相關規定終止這種行為
一家庭月收入多7元都不行
在對住房保障家庭的認定上，今年5月份在建鄴區已經開始試點，試點情況如何？黃長安舉例說，有一戶家庭，夫妻倆的月收入加起來是1507元，剛剛超出了人均月收入750元的標準，但是這個家庭其他條件都滿足，“就因為這7元錢，這個家庭與住房保障無緣”。
不過，黃長安表示，這次細則對家庭收入的認定，規定“除申購家庭夫婦外，在外地讀書的未婚子女也可以作為分攤家庭收入的人口”，如果這個家庭正好有一個在外地上大學的孩子，那么就符合申請條件了。
之前，南京市房產和統計部門通過住房調查，確定江南八區被列入住房保障的家庭預估數為6.5萬戶，占到南京市總人口的6.8%。黃長安說，從試點情況來看，這個數字可能會出現變化，因為當時住房調查主要采取登門入戶、做抽樣的評估分析，從試點的數字上來統計，可能低于預估的6.5萬戶，“目前我們估計在3萬戶左右，這只是初步分析，準確的數字要等全面啟動這項工作以后才能得出。”
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2008/7/9 9:44:00