上海：公積金繳存比例和貸款額度偏低

尹娟/《理財周刊》/20080617

    與北京、廣州等城市相比較，上海市民的住房公積金繳存比例仍然處于相對較低的水平，同時可使用的公積金貸款額度也低于其它兩個城市。但對于公積金的賬戶余額使用和貸款方式，處理方式更加靈活。

    繳存比例較低

    自1999年以來，上海的住房公積金繳存比例一直未作調整，保持在單位和職工個人各7%。相比較其他城市住房公積金繳存比例而言，如北京自2008年7月1日起，將個人和單位的住房公積金繳存比例統一為12%，廣州住房公積金的繳存比例為5%～20%，上海處于較低水平。

    除基本住房公積金的繳存外，補充住房公積金的繳納也有一定的比例限制。如現有的住房公積金繳存辦法規定，補充住房公積金的個人與單位繳存比例均為繳存基數的1%～8%（取整數），補充公積金可以在一定程度上彌補基本公積金繳存的不足。但是，目前上海市能夠享受到補充公積金政策的市民并不多。近期發布的《2008年一季度上海市住房公積金運行分析報告》顯示，享有補充公積金政策的職工人數在全部繳存人數中的占比僅為11%。

    上海公積金管理中心發布的這份報告也指出，有可能逐步提高基本住房公積金繳存比例，但像北京一樣一下子調高到12%并不現實。

    決定公積金繳存額的另外一個因素是繳存的基數。按照現有的政策，住房公積金的繳存是以個人上年度的平均月工資作為繳存基數。與此同時，對于公積金繳存基數的上限也有一定的規定，為上年度上海市平均職工工資的300%。如2007年7月～2008年6月，基本住房公積金繳存的基數是以2006年度上海市平均職工工資2464元來確定，基數上限為2464元×3=7392元，繳存的上限為7392元×14%=1034元（包括個人與單位繳存額）。每年的6月份，公積金管理中心會根據上年度職工月收入的統計數據對繳存基數及上限做出調整，實際繳存額的調整將從7月份開始。

    公積金貸款上限50萬元

    住房公積金的基本用途在于增加住房福利，特別是在房價居高，商業住房貸款成本逐步攀升的環境下，使用優惠的住房公積金貸款是人們最為關心的一個問題。目前，上海市規定，以戶為單位的住房公積金貸款最高可貸額度達到了50萬元。

    但能夠申請到這一額度需要滿足一定的前提條件。

    首先，按照上海公積金管理中心的規定，要想貸到50萬元的最高額度，必須限于第一次購買自住住房的住房公積金貸款借款人。不過，由于對第一次購買自住住房的審查存在著一定的難度，在實際執行中，管理中心操作的辦法為：貸款人及其配偶或是共同貸款人，從未申請過住房公積金貸款，也沒有動用過賬戶上的住房公積金進行過"沖還貸"，那么這樣的貸款人基本上可以視為"第一次購房"，也就滿足了申請最高額度的第一個條件。

    在公積金可貸款額度的計算中，分作基本公積金可貸款額度和補充公積金可貸額度兩個部分。其中前者的上限為40萬元，與以往以戶為單位的可貸額度計算方法所不一樣，從2007年9月1日開始，上海的公積金政策以戶作為基礎，配偶、參貸人將分別計算額度，并進行累加，但最高不得超過40萬元。按照現行的公積金管理辦法，一般只要連續繳存基本住房公積金6個月以上，基本公積金賬戶的繳存余額達到了5000元，就可以獲得20萬元的基金公積金可貸額度。如果繳存余額小于5000元，則按繳存余額的40倍作為可貸款的額度。分別計算出的可貸款額度累加起來，不超過40萬元的部分就是基本公積金的可貸額度。舉個例子來說，丈夫與妻子屬于符合條件的第一次購房貸款人，丈夫的基本住房公積金賬戶上余額為幾萬元，而妻子由于公積金繳存較少，目前的賬戶上余額為4000元。那么夫妻倆的可貸額度就是36萬元，其中丈夫的可貸額度為20萬元，妻子的可貸額度為4000×40=160000元。

    除基本公積金可貸額度外，對于擁有補充住房公積金的貸款人，也可以計算出補充住房公積金的可貸額度。具體的計算辦法是，將貸款人補充公積金賬戶的余額乘以15，不高于10萬元的部分便是他的可以獲得的貸款額度。與基本公積金可貸額度一樣，貸款人和配偶、參貸人的補充公積金可貸額度也可以累加，但最高不得超過10萬元。

    而對于不滿足上述這些條件的貸款人，一般可以申請到的住房公積金可貸額度上限為20萬元（沒有補充住房公積金）或30萬元（有補充住房公積金）。

    "年沖"和"月沖"提取公積金

    房價較高、住房公積金可貸額度較少，因此在購房的過程中，普遍被使用的方法是"商業貸款+公積金貸款"的組合方式。和其它城市相比較，上海的市民在購房時使用組合貸款沒有特殊的限制，幾乎所有的樓盤銷售和符合相關條件的二手房交易中，都可以自由地進行貸款的組合，貸款銀行也沒有限制。

    使用公積金的賬面余額或是月繳額進行公積金的"沖還貸"，也是很多購房人進行公積金提取的方式。一般來說，"沖還貸"有兩種形式，年沖和月沖。辦理年沖的時間為每年的4月和9月，屆時貸款人可以利用公積金賬戶上的余額沖抵貸款的本金；而月沖是指貸款人與公積金中心簽訂協議后，將公積金賬戶與貸款賬戶相聯接，使用貸款人及共同貸款人公積金賬戶上的余額或是月繳存額抵減每月的應還款額。無論是年沖還是月沖，貸款人都可以根據自己的需要向公積金中心進行申請。但是在使用"沖還貸"的業務時，沖還的部分必須滿足公積金貸款優先的原則，也就是先沖抵公積金貸款的本金或是月還款額，剩余的部分才能進行商業貸款的沖抵。

    可申請低息裝修貸款

    使用公積金貸款進行住房的修建、裝修，也是住房公積金的一項用途。

    不過，記者了解到，申請公積金住房裝修貸款也有多重的限制。一是在貸款的額度上，除了受公積金貸款的最高額度制約外，公積金裝修貸款業務中規定，每平方米建筑面積的裝修貸款不得超過1000元。如以一套建筑面積為120平方米的房產來計算，最高可貸款的額度為12萬元。二是公積金住房裝修貸款主要面向于新房，二手房的購房人很難申請到這一貸款。此外，公積金裝修貸款的附加費用較高。由于這一裝修貸款中需要引入擔保公司的參與，貸款人還需向擔保公司繳納一定金額的擔保金，尤其對于可貸款面積較小的住房來說，把擔保金的費用計算在內，大大提高了住房裝修貸款的成本。

    有望用于支付房租

    上海市公積金管理中心介紹說，未來公積金余額支付房租的方式將首先應用于廉租房和經濟適用房的保障對象。其中對于廉租房適用保障對象，他們超出廉租房應享面積外的租金，將允許提取其公積金支付；而經濟適用房保障對象，如果沒有能力購買，可以租賃經濟適用房或其他保障類住房，并且可以提取住房公積金來支付租金。不難看出，按照這一思路，收入較低的人群將最先獲益于公積金使用范圍的擴展。