云南：集中清理"以租代征"等土地違法違規行為

秦晴/新華網云南頻道/20070929

    記者從云南省國土資源廳獲悉，該省日前開始集中開展以查處“以租代征”為重點的土地執法百日行動。

    云南省國土資源廳副廳長艾遠津介紹，此次行動主要集中清理2005年1月1日以來“以租代征”、違反土地利用總體規劃擴大工業用地規模、未批先用等土地違法違規行為，將切實做好土地執法落實，認真查處違法違規行為，保護好耕地。此次行動首先是整治“以租代征”行為，重點查處違反土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，規避農用地轉用和土地征收審批，通過出租（承租）、承包等方式非法使用農民集體所有土地進行工商企業項目建設的“以租代征”行為。

    到2007年底，國土資源管理部門要對“以租代征”的違法違規問題逐一清查，并依法處理到位。對單位和個人擅自通過“以租代征”占地建設的，要追究其非法占地的法律責任；對未依法辦理農用地轉用和土地征收審批，國家機關工作人員批準“以租代征”占地建設的，要追究非法批地相關人員的法律責任。

    其次是整治違反土地利用總體規劃擴大工業用地規模的行為。重點查處現有已審核公告的開發區擅自突破國土資源部核定的四至范圍，違反土地利用總體規劃圈占土地的行為；查處以“工業基地”、“工業集中區”等名義，違反土地利用總體規劃圈占土地進行工業用地開發的行為。在新一輪土地利用總體規劃批準之前，各地一律不得在規劃范圍外以開發區（園區）、“工業集中區”、“產業聚集區”等各種名義非法調整規劃。

    第三是清理整治“未批先用”行為。重點清查城市批次建設用地未依法辦理建設用地審批手續，先行征地、供地、施工建設的違法違規行為和清查單獨選址建設項目未批先建的行為。截至今年12月底，要查清事實，分析原因，明確責任，區分不同情況，分類提出處理意見。同時，要研究提出進一步改革和完善建設用地報批程序的辦法和建議。

    據介紹，云南省土地面積居全國第八位，但土地資源可持續利用和耕地保護方面仍面臨著嚴峻形勢。2006年該省耕地面積為9117萬畝，比1996年減少515萬畝，其中人均耕地僅為1.5畝。由于人口增長和經濟發展，人均耕地逐年減少的趨勢難以逆轉。