湖南：《湖南省土地開發整理條例》3月1日起正式實施

（明星/新華網/20070302）

    我國第一部關于土地開發整理的地方性法規《湖南省土地開發整理條例》于3月1日起正式實施。這個條例要求，湖南省的土地開發整理實行項目管理制度，其工程施工、監理等要依法實行招標投標，杜絕暗箱操作。

    按照《條例》規定，土地開發整理將尊重農民意愿，維護農民合法權益。土地開發整理項目申報和立項，應當經項目涉及地村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。要落實項目公開工作，項目設計方案、實施方案、土地權屬調整方案都要在項目區進行公示，認真聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。

    我國耕地面積少，人均耕地遠遠小于世界人均耕地面積。湖南省是農業大省，保護耕地和保障發展用地的矛盾十分突出。湖南省人均耕地僅為全國水平的61.5%，自2000年來，全省共投入資金40多億元，開發整理了260多萬畝農用地，新增耕地達80多萬畝，連續7年實現耕地占補平衡。但是，湖南省土地開發整理中也存在著項目和資金管理不夠規范、土地權益保護不夠等問題，主要原因就是缺乏法律的規范和支持。

    湖南省人大常委會副主任王四連對記者說：“目前，國家還沒有土地開發整理方面的法律和行政法規，湖南省制定這個《條例》，就是為了規范和促進土地開發整理工作，實現耕地占補平衡和耕地總量動態平衡，保障土地資源可持續利用。這將對促進湖南省城鄉統籌發展、建設社會主義新農村發揮重要作用。”

    《湖南省土地開發整理條例》于2006年11月30日經湖南省人大常委會第二十四次會議通過?！稐l例》規定：禁止在大于二十五度的陡坡地開墾耕地；禁止毀壞森林、草地開墾耕地；禁止圍湖造地或者侵占江河灘地開墾耕地；禁止在風景名勝區、自然保護區、地質遺跡保護區、森林公園、文物保護單位等區域內開墾耕地。