中國：不動產登記條例最早上半年出臺 以人查房仍嚴格限制

    記者從國土部獲悉，關系到民眾房產信息登記和查詢的《不動產登記條例》最早將在今年上半年出臺。但對于敏感的“以人查房”預計仍將被嚴格限制。

    從國土部業務部門獲取的消息顯示，國土部目前正著手起草制定不動產統一登記的法律法規草案和相關規章草稿，同時國土部還部署有關司局準備起草《不動產登記管理辦法》，并編制相應技術標準。按照這一進程，影響巨大的《不動產登記條例》最早可能今年上半年就能出臺。

    《不動產登記條例》內容廣泛，涉及土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記。根據國務院要求，此次不動產登記行動要基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”。但對很多民眾而言，房產信息登記和查詢是其中最為關注的內容。由于最近兩年房叔、房嬸不斷出現，社會希望不動產登記體系的完善能夠最終遏制此類現象，甚至能夠打擊貪腐。

    在不動產登記事宜最終交付給國土部之前，住建部曾經承擔著房地產信息登記和聯網的工作。但由于地方阻力和各種緣由，房產信息聯網一直雷聲大、雨點小，披露進程嚴重落后于社會預期。住建部曾在2011年要求次年6月底完成60個城市的聯網工作，又在2012年要求在2013年6月底前完成500個城市的住房信息聯網。但實際上，最多只完成了第一階段聯網工作。

    最終，國土部承擔了更大范圍的不動產登記體系的任務，而房地產信息登記和聯網成為其中一部分。從國土部業務部門的研討來看，涉及房產信息聯網和查詢內容，未來仍然會持謹慎態度，尤其是“以人查房”將會被嚴格限制。所謂“以人查房”，就是在聯網系統內輸入人名，直接顯示此人持有房產細節。相關工作人員表示，在建立聯網系統之后，該系統提供對外查詢服務時，首先要確保不動產所有人的各項權利不受侵害。涉及房產信息查詢權限、范圍時，將會以住建部房地產信息聯網系統的先行經驗，對以人查房進行規范。

    目前要求開放“以人查房”的聲音大多來自民間，出發點主要為反腐，認為此舉可以讓官員持有房產迅速陽光化，預防貪腐。另一種要求是借此打擊房價，認為住房信息聯網和查詢開啟后，將會有不少房產拋向市場，從而降低房價。而比較中立的觀點是認為，不動產登記體系建立之后，將為房產稅征收提供便利條件，這將有利于調控房價。