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建設部關于印發《簡化房地產交易與房屋權屬登記程序的指導意見》的通知
建住房〔2000〕201號
各省、自治區建設廳(建委)，直轄市房地產管理局：
現將《簡化房地產交易與房屋權屬登記程序的指導意見》印發你們，請結合各地實際，認真貫徹執行。
附件：簡化房地產交易與房屋權屬登記程序的指導意見
二○○○年九月十八
簡化房地產交易與房屋權屬登記程序的指導意見
為了進一步活躍房地產市場，方便當事人申辦房地產交易與房屋權屬登記手續，規范市場管理，提高辦事效率，現對房地產交易與房屋權屬登記程序提出如下意見：
一、推行房地產交易管理與房屋權屬登記一體化
各市、縣房地產管理部門均應設立統一對外的辦事窗口，實行一個窗口收件，一個窗口發證，“一條龍”辦公，統一收費，規范服務。涉及房地產交易與房屋權屬登記的，當事人只填寫一份申請書，申辦資料提交齊全后，管理機構內部傳遞有關資料，不再重復收件；房地產交易與權屬管理機構分設的，由房地產交易管理機構負責初審，權屬管理機構負責復審，改變原來分散管理、各自封閉的工作方式。
二、簡化辦事程序，縮短辦事時限
調整內部運行環節，確立簡捷、必要的工作流程，將測繪及確屬必要的評估等服務項目從流程中分離出去，取消核發房地產轉讓過戶單程序。清理審批中沒有必要提供的各種證件，原則上取消與權屬登記機關法律責任不直接相關的收件審核。
建議地方政府根據程序簡化后的工作量，結合機構改革，按照精簡、統一、效能的原則，重新調整房地產交易與房屋權屬管理機構及其人員編制，提高辦事效率，切實降低管理成本。
三、推行服務承諾制度
涉及辦理房地產交易與房屋權屬登記手續的服務項目，要向社會公開辦事程序和服務承諾內容，公開收件范圍，明確辦事時限，增強工作透明度。要設立投訴臺、咨詢窗口，自覺接受群眾監督，保證服務承諾內容落到實處。
四、加強基礎建設，提高現代化管理水平
房地產交易、房屋權屬管理要積極采用計算機技術，配備適合現代化管理的必要的硬件和軟件系統，以提高工作效率，形成有效的監督約束機制。加快信息網絡化建設，實現資源共享，建立房地產市場信息定期發布制度，為政府宏觀決策和正確引導市場服務?，F有房屋權屬檔案也要創造條件，盡快實現數據化管理。
五、主動爭取相關部門聯合辦公
為方便群眾辦事，有條件的市、縣，要主動邀請財稅、金融、中介服務等部門、單位進駐房產交易中心，聯合辦公，集中提供配套服務。
附件：
一、辦理房地產交易與房屋權屬登記辦事時限及必收要件
二、房地產交易與房屋權屬登記程序流程圖及序流程各環節職能。
辦理房地產交易與房屋權屬登記辦事時限及必收要件
一、初始登記
辦事時限：5個工作日
必收要件：
1、土地使用權證書復印件或土地來源證明；
2、建設工程規劃許可證；
3、建設單位關于房屋竣工驗收合格的證明；
4、房產測繪機構出具的房屋建筑面積測繪成果報告。
(購買商品房的，由房地產開發企業統一提供)
二、轉移登記
辦事時限：10個工作日
必收要件：
1、房屋權屬證書；
2、房地產轉讓證明材料(房地產轉讓合同或協議，法院司法文書，房地產贈與、房地產繼承公證書等)。
三、變更登記
辦事時限：5個工作日
必收要件：
1、房屋權屬證書；
2、房屋翻建的批件，名稱、房屋面積等發生變化的有關證明。
四、房地產抵押登記
辦事時限：5個工作日
必收要件：
1、房地產抵押合同；
2、房屋權屬證書(以預售商品房貸款抵押或者以在建工程抵押的，則應提供已生效的預售合同以及其他有權設定抵押權的文件與證明材料等)；
3、土地使用權證書或用地證明。
典權登記提交設典協議，其他收件及辦事時限同房地產抵押登記。
五、注銷登記
辦事時限：2個工作日
必收要件：
1、原房屋權屬證書；
2、其他有關證明材料。
六、商品房預售合同登記備案
辦事時限：1個工作日
必收要件：
1、商品房預售合同。
七、房屋租賃登記備案
辦事時限：3個工作日
必收要件：
1、房屋權屬證書復印件；
2、房屋租賃合同。
說明：
1、上述必收要件主要考慮共性因素，總的要求是堅持質量與時效并重原則，除了法律、行政法規明確規定的之外，盡量減少工作環節與受理要件，方便群眾辦事。但如遇特殊情況，各地仍應區別對待：如產權來源缺乏必要原始證明的，應增加公告程序并延長辦件時限；委托代辦的，應加收授權委托書及身份證明等。
2、為明確有關法律責任，在窗口受理時，應驗證當事人的身份及申請辦理的服務項目。
3、復印件均需交驗原件。
房地產交易與房屋權屬登記程序流程及程序流程各環節職能
一、房地產交易與房屋權屬登記程序流程圖
受 理 → 初 審 → 復 審 → 審 批 → 繕 證
→ 收費、發證 → 歸 檔
二、程序流程各環節職能
(一)受理
1、收驗證件齊全；
2、初審證件真偽；
3、進行錄入登記；
4、填寫收件受理單。
(二)初審
1、核驗證件；
2、現場勘察(必要時)；
3、查檔審核；
4、提出初審意見。
(三)復審
1、復核初審意見；
2、對疑難問題提出處理意見；
3、提出復審意見。
(四)審批
1、全程審核；
2、疑難問題終結處理；
3、簽署審批意見。
(五)繕證
(六)收費發證
(七)歸檔
說明：房屋權屬注銷登記、房屋租賃登記備案和商品房預售合同備案，不需采用三審審批制度，各地可根據當地實際予以適當簡化。
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2008/7/16 14:24:00
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