沈曉鳴 / 萬科周刊
近日去看了一下香港的屋村，城市低收入人居住的地方。
屋村是香港政府出資給城市低收入人群建造的廉價出租屋，相當于貧民區，在新加坡叫組屋，在內地，叫經濟適用房，只有低收入人群才有資格在那里居住。一個在旺角開手表鋪的老板娘介紹說，一家三口人，收入在一萬二以下的，才有資格去政府房屋署申請。她也有去申請過，因為有個鋪位，算是自有產業，沒被政府批準。
關于惡劣的居住印象，我們并不缺乏，北方的筒子樓，南方的石庫門，像白鴿籠一樣整齊劃一的狹小空間，幾十戶人家公用幾個廁所蹲位，在樓道里炒菜，一家做飯，全樓都知道他家的菜單。公共空間憋仄而骯臟，樓道里停放著自行車，轉角處堆放著煤球，出門坐車要走上二十分鐘才能到達公交車站，就是這樣。香港寸地寸金，估計他們的低收入市民住的地方和筒子樓相比，好不到哪里去，看過周星馳電影《功夫》里的豬籠城寨，公共屋村大概就是那個樣子吧。
等到從地鐵樂富站出去的時候，我才發現我的臆想全部落空，屋村所在地之一的樂富中心是一個超級大的購物中心，匯集了吉之島，百佳等大型超市，空氣清新，綠樹掩映，車流秩序井然，人群笑臉常開，周邊幾棟高層建筑矗立著，簡單密集，高容積率，一如柯布西耶所說的居住機器，簡單、機械。有的窗口掛著老式的空調，有的窗口掛著剛洗的衣服，說明這些房子都沒有陽臺。
這里的單位分兩種，一種是僅供出租，叫公營屋村；還有一種供出售，叫居屋屋苑，價格都非常便宜，是正常市價的三分之一左右。面積也不大，廉租屋的面積在500呎，大概50平米左右。住單身漢還可以，住一家人則非常狹小了。租金大概是每月2000港幣。由于價格實在太低了，占用了太多的政府公共基金，給政府造成了極大的負擔，最近港府有意向把這些部分廉租房出售給這些住戶，500呎的單位，售價在20萬－30萬之間，每平方米大概是4000－6000港幣之間。樂富中心地段非常好，觀塘線地鐵直通片區，大型超級市場不止一個，中巴大巴往來其間。高樓之間均有遮雨長廊相連，樓宇的架空層上有超級巨大的公共面積，小孩們甚至可以在上面踢足球。像這樣的單位在深圳賣多少錢？6000元每平米，我看起碼得8000，還得是在關外的樓盤。在深圳做白領，不如去香港做窮人。
幾十年以來，港府為窮人蓋了很多樓房，正因為有這種公共屋村，所以像香港網絡紅人巴士阿叔這樣每月只有1600元綜合援助的窮人，不至于流落街頭，他在有元朗有一間33平米的小屋。目前香港共有一百六十七個租住公營屋村及一百五十個居屋屋苑分布港九、新界各地，住戶人數相等于本港一半人口。至九十年代初，香港政府更致力發展新市鎮，興建一些設施完善的公營房屋，令市民的居住環境更趨舒適。目前香港己有九個新市鎮，包括沙田、東涌和馬鞍山等。
在這里，不得不提香港房屋委員會，房委會是一個法定機構，于1973年成立，它大力推行公共屋村和新市鎮的建設。最早的時候，它大力改造，重建各種簡陋惡劣的老式的徙置屋村，把原來像九龍城寨這樣惡劣寮屋區改造成像樂富中心那樣舒服的人居環境。原來的徙置屋村一般都是7層高，沒有獨立衛生間，房委會把這些老式的廉租房統統拆掉，重新建造二、三十層的高層，高容積率帶來高密度的人群，高密度的人群帶來巨大的商業機會，商業的繁榮帶來周邊配套設施的完備，并且因為高容積率能置換更多的公共空間，讓新一代的屋村變得非常舒適。屋村內設有的基本社區設施包括:商店、餐廳、市場、郵政局、銀行、學校、運動場、公園、停車場及公共汽車站等。附近更設有文娛康體中心及運動場、診所醫院、交通運輸網絡，例如公路、隧道和鐵路。
建造廉租房在內地也一直有呼聲，但從來就是雷聲大雨點小，甚至沒有雨點，到現在還是干旱肆虐。一段時期以來，內地各個城市房價飛漲，國家部委出手調控房價，最近的九部委十五條中有兩條規定，一是新開發的樓盤90平米以下的比例不得少于70％，二是廉租房方案要趕緊出臺。這兩條的意圖，一方面是要增加小戶型住房的供應量，第二是讓地方政府不要再只撈土地拍賣的好處，而不履行為低收入者造房的義務，即便有所謂的經濟適用房資源，真正需要改善居住環境的居民卻得不到分配保障。
廉租房的規劃，建設和分配是一個非常復雜的制度安排，地方政府，特別是深圳市政府的廉租房方案千萬不要為了應九部委意見的景而匆匆出臺，有香港這么好的一個老師在身邊，多組團區學習，人民需要一個成熟的、公平的、可執行的廉租房方案。
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2006/7/18 11:13:00