內蒙古自治區創建文明社區標準(試行)

    社區是以城市街道為基本單位，由街道辦事處、居委會、企事業單位和居民群眾共同組成的社會生活共同體，是現代城市的細胞和基礎。創建文明社區工作是人民群眾改造社會，實現美好生活的偉大創造，是把城市兩個文明建設任務有機結合并落實到基層的有效載體，是創建文明城市的基礎性工程。為了推動全區文明社區創建工作，努力提高創建水平，特制定《內蒙古自治區文明社區標準(試行)》。

　　一、組織領導健全

　　1、各級黨委、政府要把創建文明社區工作作為加強精神文明建設，促進城市經濟社會協調發展，提高群眾生活質量，維護社會穩定和加強思想政治工作的重要舉措，擺上重要日程，列入領導班子及成員實績考核的一個重要內容；要制定長遠規劃，提出階段性目標任務和工作措施，納入城市經濟社會發展的總體規劃；建立健全組織領導機制、工作運行機制、激勵約束機制、經費投入機制、內外監督機制，創建文明社區工作成效顯著。

　　2、盟市、旗縣(市區)要建立和完善黨委統一領導，黨政主要領導親自抓，文明委協調，宣傳部、文明辦組織推動，組織、民政、教育、科技、公安、文化、衛生、環保、城管、計劃生育、體育、工商、技術監督等有關部門和工會、共青團、婦聯、科協等人民團體各司其職、分工負責、齊抓共管的領導體制。

　　3、堅持“兩級政府，三級管理”的體制，街道黨工委、辦事處對本社區精神文明建設負總責，建立街道和駐區單位主要領導參加的社區精神文明建設委員會，全面領導創建文明社區工作，形成以街道黨工委和辦事處為主導，以居委會為依托，駐區單位齊抓共建、廣大居民共同參與的創建機制。

　　4、居委會積極協助社區管理部門參與創建工作，居委會建設工作納入社區整體工作中，統一規劃、統一領導。認真落實《居委會組織法》，充分發揮居委會的自治作用，居委會工作達到規范化、制度化要求。加強居委會基礎建設，居委會辦公用房的使用面積達到30平方米以上，辦公經費達到每年1000元以上，居委會干部的工資不低于當地城鎮居民的年平均收入水平。

　　5、加強社區內基層黨、團組織建設，充分發揮街道黨工委的領導核心作用，建立健全居民區基層黨、團組織，發揮居民中黨、團員的先鋒模范作用，擴大黨在社區工作的覆蓋面，增強社區黨的工作的影響力、滲透力和社區黨組織的凝聚力、戰斗力。

　　二、管理工作規范

　　6、盟市、旗縣(市區)街道要建立健全創建工作目標責任制，協調落實公安、城管、環保、民政、工商等職能部門對社區的管理，做到制度完善，任務明確，責任落實，逐步實現社區管理科學化、制度化和法制化。

　　7、建立社區創建活動例會制度，每年至少召開兩次會議，研究解決創建活動中的重大問題，提出具體解決辦法。創建工作檔案管理規范，各類文件、資料齊全。

　　8、認真抓好社區各項管理工作，建立健全治安、民事調解、愛國衛生、環保、計劃生育、綠化、防火、房管、社區服務、市場管理等各項管理制度，實行群專結合，綜合管理。做到責任落實，人員到位，管理經?；?、制度化、規范化。

　　三、教育全面深入

　　9、抓好教育陣地建設，充分發揮基層黨校、文明市民學校、家長學校的作用，做到有陣地、有教材、有教員、有教學計劃、有教學制度、有步驟地開展教育活動。文明市民學校要達到街道有總校，居委會有分校，堅持開展教育活動。

　　10、加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領教育，加強形勢政策教育，加強黨的民族理論和民族政策教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦奮斗精神教育，加強社會公德、職業道德、家庭美德教育，開展“熱愛內蒙古、建設內蒙古”和“愛祖國、愛城市、愛社區”、“倡導文明新風，共建美好家園”等主題系列教育活動，努力提高居民的思想覺悟和道德素質。

　　11、建立學校、家庭、社會三位一體的青少年教育網絡，充分發揮關工委在青少年教育中的作用，組織青少年利用課余時間參與社區的志愿服務、義務勞動、文體活動等道德素質實踐活動。老年教育和再就業教育能滿足老年人和下崗待業人員的需求。

　　12、建立社區外來務工人員的教育管理機制，健全組織機構，經常開展普法教育、計劃生育教育和文明市民教育，宣傳先進典型，重視示范引路，引導他們參與社區建設。

　　四、服務功能完善

　　13、建立健全城區、街道社區服務中心、居委會服務站，做到場地落實，設施完善，隊伍健全，布局合理，項目配套，服務到位。

　　14、組織社區自愿者服務隊伍和學雷鋒小組，積極開展以殘疾人、老年人、優撫人員和困難群眾為服務對象的送溫曖、獻愛心活動。廣泛組織開展各種社會公益性活動。

　　15、發展社區居民再就業服務，舉辦中介服務、家政服務實體，積極安排下崗、失業人員就業，再就業安置率達到90%以上。

　　16、社區物業管理要根據委托合同規定，切實履行職責，提供相應的服務。居民急需的水、電、煤氣、房屋修繕和搶救危重病人等應急服務，要做到隨叫隨到。

　　17、加強社區衛生服務站(點)建設，積極開展以疾病預防、醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術服務為主要內容的社區衛生服務，方便群眾就醫，不斷改善社區居民的衛生條件。

　　18、為群眾辦好事、辦實事，不斷完善社區服務，建立幼兒園、便民商店、停車棚、公廁、電話亭、公用信箱等服務項目， 不斷提高服務和管理水平，群眾滿意率達到90%以上。

　　五、治安秩序良好

　　19、落實社會治安綜合治理責任制，建立由社區黨組織牽頭，社區綜治辦、警務室、司法所、民政及街居干部和有關人員參加的社區綜治工作領導小組，形成黨委領導、公安機關為骨干、綜治辦指導協調，社區成員共同參與的社會治安綜合治理工作機制。

　　20、以維護社區穩定為中心，以服務社區建設為宗旨，以解決突出治安問題為重點，以居委會為依托，組織發動社區各方面治安防范力量，形成嚴密的專群結合、安全防范網絡，在推廣人防、物防的同時，積極推廣采用各種安全防范設施，不斷加大科技防范含量，構筑社區安全屏障，有效預防、控制和打擊違法犯罪，創造良好的社區治安環境。

　　21、積極開展法制宣傳教育和社會安全教育，特別是組織好“四五”普法教育，積極發揮基層法律工作者和“148”法律服務機構的作用，為居民提供法律咨詢服務，使人人知法、守法、依法辦事，維護自身合法權益，群眾法制觀念明顯增強。

　　22、建立健全各類幫教小組，能經常開展對刑釋、解教人員的幫教活動，幫教安置工作落實。充分發揮社區綜治辦、治保及調解組織的作用，定期開展矛盾糾紛排查，及早發現、及時調處化解各種矛盾糾紛，消除社會各種不穩定因素。加強對外來人口的管理，暫住人口居住登記率達到100%。

　　23、社區內實現治安秩序穩定，無重大惡性案件，無流氓惡勢力團伙、無迷信邪教活動、聚眾賭博、吸毒販毒和制販淫穢物品等重大治安案件，無火災等重大事故，群眾普遍有安全感。

　　24、開展創建“安全小區”、“安全社區”活動，創造團結祥和的氛圍，促進社區穩定和發展。

　　六、環境整潔憂美

　　25、認真落實“門前三包”責任制，建立清掃保潔員隊伍，街巷、胡同、居民區實行標準化清掃保潔。社區內居民自覺維護公共衛生，無亂扔亂吐、亂招貼、亂搭建、亂設攤、亂堆物、亂晾曬現象，消滅臟亂死角。

　　26、道路整潔，交通標志、街名、店名、廣告匾牌用字規范，整齊美觀，消除不良文化影響。車輛停放有序，房屋樓道清潔，陽臺封閉規范。商業街管理有序，馬路市場、路邊攤點退路進廳，道路暢通，環境優美。居民日常所需商業網點管理有序，無偽劣商品，食品衛生達標。

　　27、環衛設施齊全，生活垃圾袋裝化，無積存垃圾，無糞便冒溢，無渣土堆積。落實“四害”(鼠、蟑、蚊、蠅)防治措施，“四害”密度控制在標準以內，無違反規定飼養家禽、家畜及寵物。

　　28、社區公共綠地、庭院綠地和道路兩側綠地合理分布，花壇、樹木、建筑小品配置適宜。新建小區，綠化面積占總用地面積的30%以上；舊區改造小區，綠化面積不少于總用地面積的25%；平房區見縫插綠。綠地管理及養護措施落實，無破環、踐踏及隨意占有現象。

　　29、社區內煙塵控制覆蓋率、環境噪音達標區覆蓋率達到自治區標準，無環境污染事故。

　　七、文化生活豐富

　30、依托社區資源和人才優勢，利用各類文化體育中心、圖書館、影劇院、文化館、俱樂部等文化場館，經常組織居民開展形式多樣、豐富多彩、健康有益、群眾樂于參與、便于參與、有社區特色的文化活動。社區內的機關、企事業單位的文體活動場所要向社區居民開放，實行有償或無償服務，形成資源共享，優勢互補的格局。

　　31、建立社區文化中心，面積達到400平方米以上，形成以街道文化中心為核心的基層文化網絡，并配備一定數量的報刊、圖書，有一定數量的文體活動器材。小區普及圖書閱覽室，并設有閱報欄、書報亭、宣傳櫥窗等宣傳教育文化設施。

　　32、大力普及科學知識，弘揚科學精神，宣傳計劃生育政策，移風易俗，倡導科學、文明、健康的生活方式，形成崇尚科學的良好氛圍。

　　33、加強文化市場管理，積極開展“掃黃打非”活動，抵制和禁止黃色、淫穢的文化制品。

　　34、建立“夕陽紅”等各種群眾性文體活動組織，建立和培養文體活動輔導員隊伍。開展“廣場文化”、“樓院文化”、“家庭文化”等群眾自娛自樂活動，提高居民的思想道德素質和文化修養。

　　八、共建活動普遍

　　35、社區精神文明建設委員會要切實承擔起共建活動的組織協調職能，制定共建規劃，簽訂共建協議，明確共建責任，落實共建任務，做到工作有計劃、有措施、有檢查、有評比、有實效。

　　36、共建活動要突出思想共建，增強共建單位對社區的認同感。

　　37、社區內所有單位要積極參加廠街共建、校街共建、軍民共建、警民共建、區域共建等各種形式的共建活動，社區共建參與率達到駐區單位的90%以上。

　　38、積極開展群眾性創建文明社區活動，文明小區、文明樓院、文明單位、文明示范窗口、文明街路達到70%以上；“五好家庭”、“文明戶”、“文明市民”等評選活動每年至少一次，社區內要實現“五個一”，即：創建一個示范小區、一條示范街路、一個示范服務中心、一所示范市民學校、一個示范文化活動場所，社區群眾對創建工作的滿意度達到90%以上。