（榕房物[2008]323號）
各區房管局、各縣（市）建設局、各街（鎮）物業管理站、各物業服務企業：
為認真貫徹落實市委、市政府關于建設“平安福州”的決策部署，加大物業服務小區治安防范工作力度，有效地預防和減少物業服務小區可防性案件，為廣大居民群眾營造安全、文明、和諧的居住環境，根據有關法律法規規定，結合我市實際，現就進一步做好我市物業服務小區的治安防控工作通知如下：
一、進一步統一思想，提高認識，增強做好物業服務小區治安防控工作的責任感和緊迫感
加強物業服務小區治安防控工作是社會治安的基礎工作之一，它是一項關乎千家萬戶安居樂業的民生工程，也是構建社會主義和諧社會的最基礎、最基本的工作。搞好這項工作，對于保障人民群眾生命財產安全，推進“平安福州”、“和諧福州”建設具有十分重要的現實意義，對于提升物業服務水平和質量，樹立物業企業的社會地位和行業形象也具有積極的作用。為此，各級物業管理行政主管部門、各物業服務企業要從實踐科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，把思想認識統一到市委、市政府的決策部署上來，充分認識這項工作的重要性和必要性，切實增強工作責任感和緊迫感，切實增強政治意識、責任意識和服務意識，把這項工作擺上重要位置，切實做到認識到位、措施到位、人員到位、責任到位，堅決防止和杜絕形式主義、做表面文章、敷衍應付的作風和行為，重在落實，重在運作，重在實效，確保物業服務小區治安防控工作得到全面有效的落實。
二、完善制度，加強防范，認真履行物業企業的法定職責和合同義務
物業服務企業作為市場經營主體和小區的服務主體，應把積極做好小區治安防范、努力保障小區業主人身安全和財產安全作為已任，針對各自服務小區在治安防控方面存在的薄弱環節和問題，建章立制，堵塞漏洞，加強防范，標本兼治，嚴格履行法律賦予的職責和合同約定的義務，扎實推進治安防控工作。
（一）要迅速組織開展對所服務小區治安防范工作的自查自糾。各物業服務企業要認真查找物業服務小區治安防范工作存在的薄弱環節，努力健全完善物業服務小區的安全防范各項規章制度，嚴格按照法律法規和小區的實際情況制訂有效的安全防范整改措施，包括對人防、技防配備、安防責任落實是否到位等方面，爭取不留死角，排查消除一切治安防范方面的隱患，堵塞管理上的漏洞，從源頭上遏制物業服務小區可防性案件高發態勢。
（二）要全面持續地開展物業服務小區治安防范宣傳工作。各物業服務企業要通過宣傳欄、板報、印發宣傳單、宣傳手冊、懸掛標語橫幅等形式，廣泛宣傳、介紹治安防范知識、防范技能以及遵守公共秩序的要求，提高業主自我防范意識和防范能力，使所有物業服務小區形成一股治安防范全民動員的良好氛圍，給一些企圖制造不安定因素的不法分子形成強大的震懾力量。
（三）要進一步建立健全物業服務小區安全防范應急處理預案。各物業服務企業要做到防患于未然，對所服務小區內可能發生的刑事案件、治安案件和各種災害事故，應根據小區的特點和各種因素，制定出一套預防安全突發事件的應對處理預案。同時要根據這些應急預案，經常性地組織員工和安防人員進行培訓和演練，使之熟練掌握和運用自如。物業服務小區發生各類安全事故時，應及時采取應急措施，保護現場，并立即報告有關行政管理部門，協助做好救助工作。
（四）要努力提高人員素質，加強安防培訓。各物業服務企業在聘請安防人員時，必須嚴格審查把關，要挑選品行良好，身體健康，熟練掌握物業服務管理基本知識，基本安全防范技能，能正確使用各類消防、技防器械和設備，責任心強的人員從事安防工作。物業服務企業對新招聘用的安防人員要加強崗前培訓，尤其要在政治思想、組織紀律、業務技能方面進行重點培訓，經培訓合格后方可上崗，對不能勝任安防工作的人員要進行崗位調整或清退。對在安防服務工作中表現突出的物業安防人員，物業服務企業要給予表彰和獎勵。物業安防人員要規范著裝，上崗時要統一著裝，除聘請保安公司的保安人員外，物業安防人員不得穿保安制式的服裝和配帶保安標志。
（五）要主動加大投入，加強人防技防工作，夯實治安防控管理基礎。各物業服務企業要嚴格按照物業服務合同有關安全防范工作的約定履行職責，認真執行對物業服務小區的駐點執勤、巡邏和安全防范檢查。要以物業項目為單位，以項目經理為責任人，分解目標，落實到人、到崗，切實落實物業服務小區安防人員力量，有機地調動使用安全防控資源，采取固定崗、巡邏崗、監控崗、暗哨相結合的辦法，小區主要出入口要實行24小時專人值勤，對裝修、家政等外來勞務人員進出實行盤查、登記管理。要主動加大投入,進一步強化物業服務小區技防設施管理，加強對小區內樓宇對講系統、周界紅外防越報警系統、閉路攝像監控系統、電子巡更系統、圍墻護欄等安防技防設施設備的維修養護管理，發現安防設施設備損壞、存在使用故障等情況的，應及時采取相應措施予以修復，以確保各項安防設施、設備正常投入使用，構筑多層次、立體式安全防控體系，努力提高小區的安防技防能力。
三、要創新工作方法，探索建立起“五位一體”的互動協作機制，形成齊抓共管的合力
各區（縣、市）物業管理行政主管部門應加強對屬地物業服務企業安全防范工作落實情況的檢查、督促和指導，并積極探索建立由街（鎮）牽頭，派出所、小區物業企業、業委會和社區居委會共同參與的“五位一體”小區治安管理防控工作機制，建立聯席會議制度，定期分析治安形勢，互通情況，共同協商治安防控工作。各物業服務企業應積極協助、配合公安機關和社區居委會做好物業管理區域內的安全防范共建工作，要主動向社區居委會、段警通報小區治安防控工作情況，自覺接受公安機關對小區安全防控工作的監督、檢查、指導，配合派出所、社區加強對小區內出租房、暫住人口的管理工作，建立信息檔案，實時掌握動態。各物業服務企業要認真按照市綜治辦提出的將小區內視頻監控系統接入我市視頻監控公安專網工作的要求，按照“誰受益，誰出資”的原則，積極做好小區視頻監控前端設備的改造，加快落實小區視頻監控系統接入公安專網工作，實現網絡資源共享，形成工作合力，充分發揮技術防范在全市社會治安管理中的作用，全面提升物業服務小區安全防控能力。
四、要強化監管，建立小區治安防范管理工作責任追究制度
各級物業管理行政主管部門要按照“條塊結合，屬地管理”的原則，切實加強監督指導，督促物業服務企業按照法律法規的規定和物業服務合同的約定，認真做好物業服務小區的安全防范工作。要加強對物業企業的行政監督和市場準入、淘汰機制建設，對物業服務企業在所服務小區內存在對安全隱患問題重視不夠、工作不力、不落實具體整改措施和治安案件應急處理預案、安全防范工作不到位，導致小區治安案件高發，連續兩次被綜治部門進行“黃牌警告”通報批評的，我局將對該物業服務企業處于限制參加年度物業服務項目招投標、暫停辦理企業資質升級、取消優秀示范項目參評資格或取消優秀示范項目稱號等懲戒，把物業服務企業安保工作好壞納入行業管理考核范疇，以確保形成有效的懲戒機制和責任追究制度，同時，要建立健全激勵機制，對該項工作中表現突出的優秀企業、優秀項目及項目負責人予以表彰，并記入企業誠信檔案，使物業服務小區治安防控治理工作取得新的成效。
福州市房地產管理局
二○○八年六月六日
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2008/6/23 10:56:00