（蘭政辦發[2006]133號）
各縣、區人民政府，市政府各部門，市屬各單位：
市物價局、市房地產管理局上報的《整頓和規范全市物業管理服務收費行為的實施意見》已經市政府同意，現予印發，請遵照執行。
二○○六年八月七日
整頓和規范全市物業管理服務收費行為的實施意見
隨著我市房地產業的迅速發展，物業服務逐步走進千家萬戶，業主對物業需求呈現多樣性，有關物業管理方面的矛盾和糾紛逐步增加，目前已成為業主和社會關注熱點問題。整頓和規范物業管理服務收費行為，對于促進物業行業發展和減輕業主負擔有著十分重要的意義。根據市委辦發（2006）46號文件，整頓物業管理服務收費行為已列入市委、市政府2006年規劃的275項“打硬仗”項目之一。為了認真做好這項工作，特制定整頓和規范全市物業管理服務收費行為的實施意見。
一、我市物業管理企業（單位）現狀及存在的問題
目前，我市有各類物業管理服務單位298家。其中房地產開發企業派生和衍生的約270家，占90%；市房產經營公司所屬房管所有20余家，占總數8%；其它的占總數1%?？傮w上看，大部分物業單位依法經營，服務到位，業主基本上是滿意的。但是發展不平衡。由于物業單位性質不同，服務理念尚不一致，尤其是員工素質差異，造成部分物業管理服務單位不依法經營，誠信服務觀念淡薄，少數單位甚至違規經營，不按規定標準收費，更有甚者，個別單位在未辦理任何審批手續的情況下，私自收取物業服務費用。對此，業主有比較強烈的意見，必須及時予以整頓和規范，以維護業主的合法權益，并促使物業單位規范經營。通過整頓和規范，促進全市物業行業健康發展。
二、整頓和規范工作指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，民生為重，大力整頓和規范物業服務收費行為，敢于碰真動硬，重點解決經營不規范、收費不合理、服務不到位的問題，促使物業單位健康發展，維護業主的合法權益，促進全市物業服務收費進一步規范和合理。
三、整頓規范的法律、法規和政策依據
整頓和規范物業管理服務收費工作依據《中華人民共和國價格法》、國務院《物業管理條例》，《甘肅省價格管理條例》，國家發改委、國家建設部《物業服務收費管理辦法》，《甘肅省物業管理暫行辦法》等法律、法規和政策進行。
四、整頓和規范的范圍
凡在我市三縣五區從事物業管理服務并收取物業服務費用的各類物業單位，均屬于此次整頓和規范的范圍。
五、整頓和規范的內容
1、凡在我市從事物業管理服務的各類物業單位，應持有市房地產管理局批準并頒發的《物業管理企業資質證書》到市物價局辦理《甘肅省經營服務性收費許可證》。對未取得《物業管理企業資質證書》和《甘肅省經營服務性收費許可證》的，一律不得經營和收費。
2、各類物業單位都要嚴格執行物價部門規定的收費標準，同時嚴格執行與業主約定或協議確定的其它收費項目和標準。
3、各類物業單位收費，必須實行收費公示制度，亮證收費，不得提高或變相提高收費標準。收費公示牌必須質地優良、牢固醒目、規范美觀。公示牌由市物價局統一格式并監制。
4、各類物業單位收取物業管理服務費用，必須使用蘭州市地稅局專用發票，代收其他費用，應給業主或使用人出具票據，否則，業主或使用人可拒交服務費用。
5、進一步加強對物業單位的管理和規范工作，市房地產管理局要嚴格資質管理。各級價格主管部門要會同房地產管理部門加強對物業單位收費項目、收費標準和服務內容、服務標準的監督。市價格主管部門要對實行政府指導價的住宅小區服務等級標準定期進行核查，凡收費標準及收費項目與服務質量不符的，一律予以調整和完善。
六、整頓和規范的時間步驟
我市物業管理服務收費行為整頓和規范工作從7月上旬開始至11月上旬結束，其具體步驟為：
1、7月上旬為宣傳和動員階段。通過制定下發文件，召開動員會和座談會進一步加大宣傳力度,充分利用各類新聞媒體廣泛宣傳，使全市物業單位的管理者、經營者和業主完全知情，并積極參與整頓和規范行動。
2、7月下旬至10月上旬為整頓和規范階段。重點是要求未辦理《物業管理企業資質證書》和《甘肅省經營服務性收費許可證》的物業管理服務單位在本階段內辦備兩證。
辦理《物業管理企業資質證書》需提供以下資料：
?。?）營業執照副本復印件；
?。?）驗資報告，注冊資金不少于50萬元；
?。?）公司章程；
?。?）委托合同，托管面積不少于30000平方米；
?。?）辦公場所證明；
?。?）物業管理企業制度及服務標準；
?。?）物業管理單位與聘用人員簽定的勞動合同。
辦理《甘肅省經營服務性收費許可證》需提供以下材料：
?。?）營業執照副本復印件；
?。?）單位介紹信；
?。?）《物業管理企業資質證書》；
?。?）申請物業服務收費報告一式兩份。
已辦理了《物業管理企業資質證書》和《甘肅省經營服務性收費許可證》的各類物業管理單位，要在整頓和規范期間到市房地產管理局、市物價局進行復審。
在此階段，在8月下旬利用10天左右時間，對全市物業管理服務單位300多名收費員進行專題培訓。通過培訓使他們掌握國家的有關法律、法規政策和專業知識，為進一步搞好物業服務收費打好基礎。
3、10月下旬至11月上旬為驗收和總結階段。市整頓和規范物業管理服務收費行為領導小組辦公室進行全面檢查驗收。抽查面至少達到20%。
通過檢查驗收，初步擬定通報表揚10家規范的物業管理服務單位，糾正一批存在問題的物業管理服務單位，處罰一批違規經營的物業單位。
七、整頓規范的方法和措施
要充分發揮輿論宣傳監督和宣傳引導的作用，通過各類媒體，加大對整頓和規范物業管理服務收費行為的意義和收費標準的宣傳力度。對查處的典型案例要及時曝光，形成強大的輿論聲勢。要廣泛發動群眾參與，認真受理群眾舉報、投訴和意見、建議。要增強群眾和經營者的法制意識和維權意識，努力營造一種全社會都來支持和參與整頓規范物業管理服務收費行為的良好氛圍。
市整頓和規范物業管理服務收費行為領導小組辦公室和市物價局、市房地產管理局等職能部門要增強大局觀念和服務意識，各負其責，緊密配合，協調工作，形成齊抓共管的管理體系。市房地產管理局負責對《物業管理企業資質證書》審驗發放工作。市物價局負責對物業管理企業審核和發放《甘肅省經營服務性收費許可證》工作，并負責此次工作的信訪和接待投訴工作。投訴電話為：8864863。蘭州市職工物價監督總站負責對各類物業管理單位無證經營、亂收費及收費不規范行為進行查處。
八、整頓和規范解決的重點問題
通過檢查驗收，糾正部分物業管理單位服務和收費不規范的問題；對存在問題較多的物業管理服務單位下發整改通知書，限期整改；對群眾舉報和群眾意見較大的物業管理服務單位經查實后進行媒體曝光；對無證經營、不執行收費標準或亂收費、不實行收費公示、使用自制收費票據等行為，市物價檢查機構將根據有關法規、法律和政策，依法進行查處；對只收費，服務不到位的物業管理企業單位，要指導幫助健全制度，落實到人，限期達到服務標準。
九、整頓和規范的組織機構
為了加強對整頓和規范物業管理服務收費行為工作的統一領導，成立蘭州市整頓和規范物業管理服務收費行為領導小組，組成人員名單如下：
組 長：顏承魯 市人民政府副秘書長
副組長：徐希望 市物價局局長
石銘軍 市物價局副局長
張天明 市建管委副主任
馮月旺 市房地產管理局副局長
魯福有 市財政局副局長
成 員：辛興國 市物價局辦公室主任
盧光杰 市物價局房地產價格管理處處長
郝培林 市物價局價格舉報中心主任
張仲昌 市房地產管理局物業處處長
王來生 市職工物價監督總站站長
領導小組下設辦公室，主任由石銘軍同志兼任，副主任由盧光杰、張仲昌擔任，辦公室設在市物價局房地產價格管理處。辦公室負責組織有關部門和人員對物業管理服務單位服務收費行為進行全面整頓和規范工作。
十、整頓和規范要達到的目標和效果
通過整頓和規范物業管理服務收費行為，使違規經營行為得到有效整治，違法案件得到嚴肅查處，物業管理服務從業人員素質得到明顯提高，服務質量得到明顯改善，物業市場秩序得到明顯好轉。
通過整頓和規范，摸清蘭州市區的每個物業小區名稱、地址、法人代表、聯系方式、聯系人等基本信息，同時將每個物業管理服務單位規模、經營情況等內容造表登記。通過整頓和規范，總結分析目前物業管理服務單位存在的各類問題及解決途徑。通過整頓和規范，總結經驗，調查研究，力爭在年內擬定并報請市政府出臺《蘭州市物業服務收費管理辦法》，為今后加強對物業管理服務單位的長效管理提供政策依據。
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2008/6/6 17:01:00