漳州市房地產管理局關于印發《物業管理區域預防災害及突發事件應急預案》的通知

各物業服務企業：
　　為指導和規范我市物業管理區域對火災、臺風、洪汛等災害和其他突發事件應急處置工作，最大程度地預防和減少自然災害及突發事件造成的人員傷亡和財產損失。根據市政府、市建設局有關搶險救災應急預案，結合我市實際情況，制定了《物業管理區域預防災害及突發事件應急預案》，現印發給你們，并就有關事項通知如下：
　　一、各物業服務公司要加強對《物業管理區域預防災害及突發事件應急預案》學習，領會文件的精神，及時結合本單位的實際情況制定各物業服務小區的應急預案，切實提高預防災害及突發事件的應急處理能力。
　　二、遇到災害和突發事件時，各物業服務公司要根據預案及時做好工作，工作不力的，我局將依據有關法律、法規及時追究相關責任人的責任；構成犯罪的，有關部門將依法追究其刑事責任。
　　三、各物業服務企業要及時通知業主切實做好停水、停電和防臺風洪澇等災害的工作，使業主提前做好準備，切實提高物業服務水平。
　　四、各物業服務公司應在2008年9月15日前將制定的《預防災害及突發事件應急預案》書面（含電子文檔）報市物業管理站備案。
　　附件：《物業管理區域預防災害及突發事件應急預案》


漳州市房地產管理局
二○○八年八月二十一日


抄送：省建設廳，市政府辦、市建設局、各縣（市、區）建設局
劉文標副市長，肖招鴻副秘書長

附件：
物業管理區域預防災害及突發事件應急預案

　　一、總則
　?。ㄒ唬┠康?。指導和規范我市物業管理區域預防災害及突發事件應急處置工作，保證預防災害及突發事件應急處置工作職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力，最大程度地預防和減少自然災害及突發事件造成的人員傷亡和財產損失，維護小區社會穩定。
　?。ǘ┮罁?。依據《防洪法》、《水法》、《氣象法》、《國家防汛抗旱應急預案》、《建設部安全事故與自然災害預防、接報與應急處置工作程序》、《福建省防臺風工作預案》、《福建省防洪工作預案》、《漳州市突發公共事件總體應急預案》、《漳州市建設系統預防災害應急預案》等法律法規及規定，制定本預案。
　?。ㄈ┻m用范圍。本預案適用于漳州市物業管理區域。
　?。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
　　1、以人為本，減少危害。把保障人民生命財產安全作為應急處置工作的出發點和落腳點，最大限度地預防和減少自然災害及突發事件造成的人員傷亡和財產損失。
　　2、居安思危，預防為主。堅持常抓不懈，預防在先的思想，增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對自然災害及突發事件的各項準備工作。
　　3、加強宣傳和培訓教育工作，提高自防自救和應對自然災害及突發事件的綜合素質。
　　二、組織指揮體系及職責
　　1、各物業服務企業須在所管理小區設立預防災害及突發事件指揮小組，由各物業服務企業負責人任指揮小組組長，各物業管理小區管理處負責人擔任副組長，成員由其他物業管理處人員組成。
　　2、主要職責。負責本物業管理區域內自然災害及突發事件應急處置的協調、指揮，對自然災害及突發事件應急處置和部署做出重大決策；根據自然災害及突發事件應急處置的需要，緊急調集搶險人員，調用物資、交通工具和相關設施、設備；負責應急隊伍建設、應急預案演練，組織開展應急知識宣傳教育等。
　　三、預防和預警機制
　　1、組織機構。各物業服務企業要設立災害預防及應對突發事件工作機構，落實職責，分解到人，要建立崗位責任制，加強監督檢查，及時排查、消除事故隱患。
　　2、編制預案。各物業服務企業要編制符合本管理小區實際情況、做出針對性和可操作性強的應急預案，定期組織演練，做好宣傳培訓工作。增強從業人員預防災害侵襲及應對突發事件的能力，做好各項預防的思想準備。
　　3、隱患排查。各物業服務企業每年定期要組織力量對本物業管理區域內房屋建筑等進行全面檢查，并做好書面記錄，發現隱患及時組織整改排除，特別在汛期前做好各項環節檢查工作和重要措施。
　　四、應急保障
　?。ㄒ唬标犖楸Ｕ?。各物業服務企業應加強應急防治與救災隊伍建設，組建應急隊伍，加強技術指導和培訓，確保自然災害及突發事件發生時應急力量及時到位。
　?。ǘ蔽镔Y保障。按照分級負責的原則，各物業服務企業必須儲備一定數量的應急救災物資，各物業管理小區管理處要負責本小區搶險物資、器材、設備的儲備和管理工作，建立相應的維護、保養和檢測等制度，使其處于良好狀態，并依照規定及時予以補充和更新，保證應急需要。
　?。ㄈ毙畔⒈Ｕ?。各物業服務企業要加強與相關行政管理部門的聯系，出現緊急事件和突發事件時要根據預案做好相關工作，并及時通知相關行政管理部門。要建立應急人員和行政管理部門的通信聯絡動態數據庫，明確參與人員和行政部門的通訊方式、聯系方式；要建立和完善預防自然災害及突發事件信息報告制度，確保信息及時、準確地傳遞。
　?。ㄋ模┬麄?、培訓和演練
　　1、宣傳教育。各物業服務企業要廣泛開展自然災害及突發事件的應急預防、避險、自救、互救、防災、減災等基本知識和有關法律法規的宣傳教育，提高從業人員的防災救災意識和能力；各物業服務企業要掌握新聞報道的信息情況，做好輿論引導工作，及時減少負面消息的影響，維護小區安定穩定。
　　2、培訓。采取分級負責的原則，各物業服務企業要建立健全對付自然災害及突發事件應急法律法規和應急管理知識培訓制度，每年對轄區內負有應急處置職責的管理人員進行培訓；同時督促管理處加強對應急救援人員進行崗前培訓和應急常規性培訓，提高應急隊伍應對突發事件的能力。
　　3、演練。各物業服務企業要根據本單位應急工作預案，定期組織演練或訓練，使應急管理機構、人員明確崗位職責，增強與相關部門的配合和協調，提高整體應急反應能力，及時發現預案和程序的缺陷，并根據演練情況和實際需要進一步完善應急預案。
　?。ㄎ澹╊A案管理與更新。每年各物業服務企業要組織對預案進行一次評估，并根據情況變化及時做出相應修改。
　?。┆剟钆c責任追究。各物業服務企業對在應急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的責任者，追究當事人的責任，并予以處罰。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
　　五、應急結束
　　自然災害及突發事件的影響得到初步控制并確認無危害和風險，在明確危害警報解除信息后，物業服務企業方可結束應急處置工作。
　　六、恢復與重建
應急處置工作結束后，受災的物業服務企業應迅速轉移工作重點，制定災后恢復重建方案并評估受災受損情況及時向所在地人民政府和相關行政管理部門報告，主動配合所在地人民政府和相關行政管理部門，組織力量搶修受損的設施，恢復房屋建筑的正常使用、生產及運營。