房子越造越好，小區越來越大，但糾紛剪不斷理還亂，面對種種窘狀，如何破題解難？ 9 月28 日上午，市政府法制辦、市房產管理局共同組織召開《懷化市城區物業管理辦法（草案）》聽證會。聽證會上，房地產企業代表、業主代表、物業公司代表、市區人大代表、政協委員、行風政風監督員和主管單位負責人面對面地表達各自訴求，對草案提出了意見和建議。
勢在必行：物管行業急需規范完善
物業管理工作涉及千家萬戶，與人民群眾的日常生活和工作息息相關。據市房產管理局物業科科長蔣志強介紹，自2000 年藍世紀物業和懷鐵城建物業成立以來，懷化市物業服務企業由2006 年的46 家發展到了現在的147 家，物業管理的覆蓋面越來越廣，廣大市民對物業管理的需求越來越高。由于我市物業管理起步較晚，物業管理招標投標工作落實不到位，大多數項目都是開發商協議選聘物業企業或者其子公司管理，開發建設中存在的遺留問題得不到及時妥善處理，業主入住后舊矛盾糾紛激化升級，新矛盾、新問題不斷產生。加上大多數小區沒有按要求成立業主委員會，造成小區在協調物業企業與業主的物業糾紛問題以及按正常程序使用專項維修資金工作等問題都無法正常開展，造成物業服務舉步維艱，業主怨聲載道。因此，出臺符合懷化實際的地方性物業管理法規迫在眉睫，而且勢在必行。
《懷化市城區物業管理辦法（草案）》共8 章52 條，在兼顧既保護居民的合法權益，又有利于物業服務行業健康發展的基礎上，根據《中華人民共和國物權法》、《物業管理條例》、《業主大會和業主委員會指導規則》等相關法律法規精神，結合我市實際情況制定，提出了許多新的管理舉措，而且亮點頗多，對我市物業管理進行規范和完善，物業管理將逐步走向規范化、制度化軌道。
代表議法：應為全市物管業設立
本次聽證會共有29 名聽證代表、10 名旁聽代表參加。在聽取《懷化市城區物業管理辦法（草案）》內容和起草說明后，聽證代表踴躍發言，均表示贊同《懷化市城區物業管理辦法（草案）》，并結合各自實際對部分具體條款意見表達了自己的觀點，提出了自己的合理性建議。
對《草案》的有效范圍，湖南藍世紀物業服務有限公司總經理蔣文俊、懷化英泰物業服務有限公司總經理禹春花、天龍御園業主委員會主任王獻英、市紀委執法室副主任王純蘭等多位聽證代表提出，隨著房地產業快速發展，我市不管是城區還是各縣城，物業服務隊伍日趨壯大，做為我市首個物業管理行業地方性法規，本《辦法》不應僅限于“城區”，要著眼“全市”，建議改為《懷化市物業管理辦法》，以規范指導全市的物管工作。
有關物業專項維修資金的內容是本次聽證會上主業和物管業代表的討論熱點，牡丹富貴苑業主委員會副主任張志媛建議啟用維修資金的程序宜簡化，有時效保障，并建議增加“開發商繳存房屋質量保修基金”；湖南九園投資集團有限公司總經理張貽平認為目前專項資金的管理使用有些滯后，立法不僅要規范行業，也要對政府職能部門有更高的要求；金太陽律師事務所主任周光燦則建議有關專項維修資金的使用應進一步細化所有權的決策，增強《辦法》可操作性等。
業主不繳費，物業能不能對其實行停電、停水、停氣？《草案》第三十五條規定：“物業服務企業不得在其提供服務的物業管理區域內停水、停電、停氣。”這一條也引起眾多代表的異議，蔣文俊代表認為，水電氣是商品，物業無權對業主“三停”，但可依有關部門的授權對欠費業主叫停，如明文規定不能停，無形中會助長部分業主惡意拖欠水電費的現象，他建議刪除此條。蔣文俊的意見得到部分代表的贊同，但業主代表王獻英、厲北花則認為此條不宜取消，王獻英說，雖然有的業主幾年都不繳水電費，不僅影響物業服務企業，對業主委員會的工作開展也不利，但可完善保留。
聽證代表中的人大代表、政協委員及各職能部門代表則更注意《草案》中的法律責任部分，市人大代表、市人大城環委主任科員謝順電，市政協委員、市征收辦主任蘇祖山，市人大代表、劉霖房地產開發公司董事長劉光來，市規劃局黨組成員、副局長鄒榮華，懷化學院政法系法學教研室主任、法學副教授等建議進一步明確細化違紀違規行為的追究和處罰，使之便于操作，切實可行。
有法可依：《辦法（草案）》修改審核后即可出臺
據悉，《懷化市城區物業管理辦法（草案）》的起草工作自4 月份正式啟動以來，負責單位市房產管理局做了大量細致的工作，先后召開了多次座談會和論證會，對草案進行了修改完善；6 月19 日，市政府召開會議專題研究《懷化市城區物業管理辦法（草案）》；6月底，市政府法制辦組織市房產局、區住建局一行赴株洲、湘潭、珠海、深圳等地考察學習，完善《辦法（草案）》的制定；8 月份，考察組又先后三次對該辦法進行了修改完善，正式形成了《懷化市城區物業管理辦法（草案）》，并于9 月3 日在《懷化市政府公眾信息網》和《懷化市房產政務信息網》上全文公布，公開征求意見。
據市房產管理局負責人表示，隨后，他們將結合聽證中各有關部門反映的熱點、難點問題，對《懷化城區物業管理辦法（草案）》進行修改，通過修改后，再上報市人民政府法制辦審查，最后經市人民政府常委會會議審核，審核通過后即可頒布實施。
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2012/10/9 9:23:00