上海：楊浦推出居委會派出所物業公司聯防聯動新機制

劉建 顧中明/《法制日報》/20100509

    今年3月的一個夜晚，在上海市楊浦區控江西三村小區內，居委會郭書記、小區物業保安隊員和志愿者們照例在小區里巡邏。當他們走近一幢緊挨小區圍墻邊的房子時，保安突然發現房子二樓落水管邊上好像掛了什么東西。郭書記馬上用手電照過去，赫然發現那里竟然攀爬著一個人。那小偷原本是要從二樓窗戶翻入居民家中行竊，不想被巡邏隊發現，嚇得立刻越墻逃遁。自去年下半年世博安保工作啟動以來，小區巡邏隊又一次成功地防范了案件的發生。

    控江西三村是楊浦區延吉居委會管轄下的一個小區。近年來，延吉新村街道屢屢發生盜竊車內物品，入民宅盜竊和三車(自行車，助動車，殘疾車)盜竊案，小區治安情況始終不容樂觀，這使得居民們對物業公司很不滿意。為了改善小區的治安管理，在楊浦區區政府的幫助下，延吉居委會、派出所、延吉物業公司決定聯合三方力量，共同巡邏，互相配合，建立聯防聯動新機制。

    2009年10月，三防聯動工作正式啟動。延吉新村街道綜治辦主任李偉軍認為：“居委會，派出所和物業公司的聯合產生的是1加1大于2的效果。以往大家都是各自運轉的內循環，效率比較低。但現在，不但三方的力量聯合了，就連居民們也被充分調動起來，我們組織社區平安志愿者共同參與巡邏，還特別加強夜間巡邏，這就使案件數量有了明顯的下降。同時，這只隊伍也成為世博期間街道安保工作的重要力量。”

    作為楊浦區“平安世博”的示范點，延吉居委會和物業公司實行了多項舉措：首先，制定了“夜間巡邏機制”的工作方案，延吉物業新增4名專職巡邏員，編排了巡邏路線，添置了夜間巡邏電瓶車10輛，對講機20臺。其次，制定了每周例會、防范巡邏、信息通報和工作績效聯考等制度，以制度化的形式，規范有效地整合延吉派出所、延吉物業公司和社區群防群治力量。第三，將對接機的主機安放在派出所110接警處，發現警情后能夠第一時間互通信息，趕到現場，提高防范處置效率。第四，派出所在每個小區都設小組，發生案件時，不用出小區門就能直接解決。同時，為進一步發揮社區居民的參與積極性，街道和延吉物業公司共同出資設立10萬元的“一案一獎”專項基金，對抓獲各類案件違法犯罪現行或提供治安線索最終協助抓獲違法犯罪分子的主要有功人員，予以專項獎勵。

    實施新機制后，延吉新村街道的盜竊案件發案率明顯下降。今年第一季度該街道社區內車輛物品盜竊案同比下降36%，“三車”盜竊案同比下降13%，入室盜竊案同比下降12%，居民們對小區保安情況的滿意度也提升了，同時還為世博安保工作打下了良好的基礎。楊浦區政府以此為契機，通過物業的有形管理，把世博期間的各項治安要求帶入延吉物業所管理的商務樓內。如今，三方已在白玉蘭環保廣場等商務樓內設立安保隊伍，并與樓內各家公司簽訂安保協議書，組建起了一支商務樓內的巡防聯隊，打造安全有序的治安環境，為“平安世博”保駕護航。