李志強 宗利明/青島新聞網/20090806
物業管理小區的安全防范、平安和全體市民息息相關。記者從市公安局了解到，為加大居民社區尤其是物業小區的安全防范力度，市公安局治安部門將物業保安等輔警力量工作情況一并納入防控體系當中，并于近日專門組織力量對市區部分封閉物業小區保安夜間工作情況進行了檢查。
而從檢查情況看，部分物業小區確實存在保安管理不規范，保安員工作責任心和警惕性較差等問題。正因如此，市綜治辦、市國土房管局、市建委、市公安局、市民政局、市城管執法局近日聯合出臺實施《物業管理小區公共區域安全防范暫行辦法》，規范物業小區安全管理防范，要求齊抓共管，綜合治理，人人參與，共創平安。據悉，類似《辦法》在全國尚屬首例。
明確物業有限安保責任 提醒：車輛停放勿忘作約定
記者了解到，目前，我市市南、市北、四方、李滄、嶗山等城區實行物業管理的小區占到80%以上，眾多的物業企業亟待一個統一、有效的辦法和規定。
在《物業管理小區公共區域安全防范暫行辦法》里，就明確了物業服務企業的有限安保責任，對其安保服務職責范圍包括標準內容、安保隊伍、技防落實、安全巡查等作出規定。其中提到，物業服務企業應做好物業管理小區安全管理防范等物業服務。如未履約導致業主人身、財產安全受到損害的，應當依法承擔相應的法律責任。
物業服務企業應健全規范安保隊伍管理制度。物業服務企業作為物業管理小區安全技術防范的第一責任人，必須執行公安機關制定的安全技術防范標準和要求，加強對樓宇對講、電視監控等技防設施的日常維護，確保正常有效運轉。物業服務企業應加強對公共區域安全防范重點部位及水（二次供水）、電、氣、電梯、消防等公共設施的日常巡查、維護。此外，因為要依據物業與業主方簽訂的《物業服務合同》，雙方必須簽訂內容詳細的物業服務合同，最好對于車輛停放、防盜等作出約定，否則出現類似問題，物業服務企業將依法不承擔責任。
物業小區自治管理 建議：“四位一體”制
另外，該《辦法》中還明確了物業小區實行自治管理，依法對業主或物業使用人、業主委員會、業主大會、居民委員會等小區內各自治主體的安全防范職責作出界定，要求各自治主體發揮各自作用優勢，人人關心、人人參與、人人防范，形成小區安全自治管理的合力。
業主或物業使用人不得有違法違規行為。業主大會與業委會應配合公安機關，與居委會相互協作，共同做好維護小區社會治安等相關工作。居委會應健全完善治保、調解、普法、幫教、巡邏、消防“六位一體”的群防群治體系，做好社區矛盾糾紛排查調處、流動人口服務管理、防火安全檢查等工作。
《辦法》還建議推廣社區“四位一體”工作室制度，解決小區重大安全管理防范問題。即由社區綜治工委牽頭，社區民警、居委會、物業服務企業、業委會分別派人入駐，實行日常值班，協商議事，及時協調處理小區公共區域安全管理防范事務，預防和減少可防性案件?！掇k法》強調， 物業服務企業要與居委會、業委會聯合開展“星級平安物業小區”創建活動，整合小區群防群治力量，強化人防、物防、技防措施，協助有關部門積極開展“物業安全管理、有償保安服務、防火安全檢查、機動車看護、暫住人口登記服務”等治安管理和防范工作。
綜合治理 惡性刑事連發可建議取消物業資格
《辦法》還對物業管理、公安、城管、民政等部門以及街道（鎮）有關物業管理方面職責依法予以界定，強調實施綜合治理。
其中規定，對社區警務予以細化，公安治安巡邏警車夜間要巡防轄區開放式和半封閉物業管理小區。社區民警應加強日常走訪，指導物業服務企業、居民委員會和居民加強治安防范，及時解決有關治安問題。對省《物業管理條例》首提的實行物業管理聯席會議制度，規定至少每半年召開一次。對健全完善相關制度，要求綜治辦、物業辦、公安、民政、城管執法部門依法建立健全物業服務企業信用檔案、違法行為投訴登記、星級平安物業小區評選、業主安全評價、可防性案件發案通報以及責任查究等制度。
對落實創安責任，要求物業服務企業每年初與所在街道（鎮）綜治委簽訂“加強綜合治理、開展平安創建”責任書，綜治辦、物業辦、公安等部門要加強對物業管理小區安全管理防范工作的檢查、監督、指導，督促物業服務企業落實治安防范責任，對防范措施不落實、管理不善，連續發生重大惡性刑事、治安案件和重大治安災害事故的，要堅決行使一票否決和治安防范責任查究制度，并建議取消該物業服務企業的經營資質資格。
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2009/8/6 9:13:00