李軍晶 周楚軍 安豐/《中國國土資源報》/20080716
今年，北京市土地供應結構有了較為明顯的變化。與去年相比，政策性住房供地增幅達到75％，而基礎設施用地有較大面積縮減。
7月9日，北京市公布了2008年度土地供應計劃。根據計劃，今年北京市土地供應總量控制在6100公頃左右，其中住宅用地 1700公頃，包括安排廉租住房和經濟適用類住房用地400公頃、限價商品房用地300公頃和其他商品房用地1000公頃。此外，按用途結構分，基礎設施用地2500公頃，工業倉儲用地800公頃，其他產業用地400公頃，科教文衛體及行政辦公用地440公頃，商服用地260公頃。記者從北京市國土資源局獲悉，今年上半年北京市已供應土地1623公頃，完成計劃供地總量6100公頃的27％。據北京市國土資源局副局長張維介紹，這是北京市首次公布半年土地供應情況。他認為，與往年同期相比，今年上半年土地供應更充足，節奏有所加快。
據了解，2008年土地供應總量比2007年減少200公頃，其中新增建設用地嚴格控制在3500公頃左右，與去年持平。張維認為，今年北京市的供地計劃突出了土地的節約集約利用。一是全面實施工業用地招拍掛出讓，強化市場配置資源實現土地節約集約利用作用；二是嚴格執行北京市規劃委和北京市國土資源局今年3月聯合發布的《北京市城市建設節約用地標準》，建立基礎設施和公共服務設施節約集約用地的硬約束。
北京市國土資源局有關部門負責人表示，與去年相比，今年的土地供應計劃在結構上有所調整。如基礎設施用地從去年的2900公頃縮減到今年的2500公頃，減少了400公頃。據他向記者介紹，作出這種調整的原因是多方面的，主要原因是奧運會有關基礎設施供地已經完成以及密切配合宏觀經濟發展形勢的需要。據悉，今年的其他商品住房用地計劃供應量為1000公頃，比去年減少200公頃。這位負責人表示，這也是根據中央宏觀經濟政策和當前土地市場趨于平靜的情況作出的相應調整。
同時，今年政策性住房的土地供應力度繼續加大。張維介紹說，2008年度住宅用地供應總量比2007年增加了100公頃，并進一步優化了住宅用地供應結構，廉租住房、經濟適用房和限價商品住房的土地供應量在 2007年基礎上增加了300公頃，達到700公頃，占年度住宅用地供應的40％，確保實現政府對社會作出的800萬平方米保障性住房和限價房的承諾。
據了解，今年上半年，北京市供地1623公頃，其中，保障性住房和限價商品房用地供應占住宅用地供應總量的40％，經濟適用房類及廉租住房用地供應83公頃，完成計劃的 21％，規劃建筑面積145萬平方米。這83公頃土地包括廉租住房分攤用地5公頃，大統建經濟適用房項目用地49公頃，中央、軍隊在京單位干部職工住宅項目用地9公頃，住宅合作社集資建房用地3公頃，拆遷定向安置房用地9公頃，被征地農民回遷住宅用地8公頃。此外，限價商品房用地已供應82公頃，完成計劃的 27％，已實現供應和正在供應的住宅用地中規劃限價房約275萬平方米，完成年度建設目標 450萬平方米的60％。其他商品房用地248公頃，完成計劃的25％。
張維表示，住宅、產業、商服的計劃落實到地塊，并將在計劃正式實施后盡快向社會公布，一方面方便廣大市民進行理性的消費和置業；另一方面方便企業合理開發投資，從而實現土地供應計劃對需求的有效引導。他認為，年度土地供應計劃將在空間上進一步發揮引導和管制作用。土地供應將進一步向城市發展的重點區域—功能拓展區和城市發展新區轉移，兩個功能區的土地供應量不低于全市土地供應總量的 75％；重點支持城市南部地區基礎設施和公用設施建設項目的土地供應，同時引導中心城內的優質服務設施資源向新城輻射；支持重點功能區及市級(含)以上開發區的產業用地供應，促進產業的集聚。
據悉，北京市此次還首次出臺了年度土地儲備計劃。2008年，北京市將新增土地儲備開發面積2800公頃，完成土地開發面積2100公頃，年末結存面積將達9000公頃。
編后
通過土地規劃和計劃引導土地市場的發展，是土地政策參與宏觀調控的重要內容。北京市國土資源局十分注重計劃管理和信息發布工作，供地計劃、土地儲備計劃一經制定，立即向社會公布，這種通過信息公開發布減少市場不確定性、降低市場風險的做法，既是有效防止市場忽冷忽熱的“良方”，又是強化市場自身調節能力的重要一環，值得借鑒。
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2008/7/16 11:39:00