王冰凝 賈華杰/《華夏時報》20080226
望采取市場化經營模式，擬突破戶籍限制
2月21日，北京市建委一負責人向《華夏時報》記者獨家透露，目前北京建委正在抓緊制定“政策性租賃房”的相關政策文件，這就是此前在市場上流傳的“經濟租用房”。
據該人士透露，“政策性租賃房”是指政府或企業持有一部分房源，并將這些房屋以一定價格出租給當地中等收入家庭，該政策還有可能突破戶籍限制，為外來人口等城市中等收入家庭提供租房幫助。
打破戶籍限制
北京建委相關負責人告訴本報記者，有關“政策性租賃房”，目前正由北京市建委住宅發展與保障處負責方案的制訂。
“今年就將出臺。”此人士說。
目前可以確定的是，“政策性租賃房”面向的對象為介于經濟適用房與限價房中間，服務于那些比低收入家庭富裕，但仍然買不起普通商品住房的市民，房屋租金將比廉租房要高，但居住條件較好，是專為特定人群解決居住問題所設定的。
“未來‘政策性租賃房’還有望打破戶籍限制，適用對象除了持有北京市戶口的人群，還將考慮持有北京市綠卡的人群，以及一些沒有戶口或者綠卡，但符合首都產業結構的引進人才，以及對北京經濟社會發展有突出貢獻的人。”該人士同時透露。
據了解，“政策性租賃房”與經濟適用房以及限價房出發點不同，后兩者都是一種住房消費方式，購買者有相應產權，而前者是從政策保障角度出發的一種住房產品分配形式，僅用于租住。
另外，“政策性租賃房”房源除了政府進行新建設外，還包括政府從市場上收購的房屋或部分開發企業自有的房屋等等。
據悉，針對“政策性租賃房”在北京推行的可行性及方式，目前該部門已經牽頭展開研究，并在各區縣開展前期調研工作，并預計選取部分區縣進行試點。但因目前方案尚不成熟，還未形成文件上交政府辦公會討論。
政府補貼為主
建設部副部長姜偉新日前首次透露，未來將要建設的一批經濟租用房，應是由政府提供政策支持，用市場的辦法建設和經營租賃；房租略低于市場價格；小戶型；供給對象主要是當地中等收入家庭，而且必須是自住。
對于未來北京“政策性租賃房”的運作模式，市建委相關人士向記者證實，未來會如姜偉新所言，建設管理和經營模式市場化。據了解，目前已經有企業開始向建委咨詢是否能夠參與的相關問題。
實際上，目前市場上已經出現由企業出資提供的類似于“政策性租賃房”項目，一處位于通州的“北漂碼頭”公寓,服務對象專門為在北京工作的大學生——針對中等收入人群。
“北京如果要出臺‘政策性租賃房’，可以和一些類似于‘北漂碼頭’形式的企業合作，將社區交由他們管理，給予低地價或者一定政府補貼。實現市場化經營管理，并在政策和制度層面給予一些約束，才能真正讓‘政策性租賃房’活起來。”北京京展擔保地產分析師代曉光指出。
但是，北京建委知情人士同時表示，如果采取市場化模式操作，“政策性租賃房”的實現還面臨著財政支持力度、稅收等相關優惠政策出臺以及監管等諸多難題。
據了解，由企業承擔建設“政策性租賃房”目前不太現實，其漫長的回報周期使得資金密集型的房地產企業不愿碰觸，而資本市場目前仍未打開有利于專門提供租賃房企業的產品設計，曾有人諫言提供租賃房企業的REITs產品，但至今仍未實現。
另一方面，北京的存量房市場巨大，有數據顯示，北京的存量房市場達到了3億平米，每年有達300萬套的閑置空房。如果激活這一部分市場，將有利于化解目前的存量房矛盾。
“在房源的籌集上，主要可能以政府補貼為主，政府直接收購，建設住房為輔。”北京建委相關負責人表示。
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2008/2/26 11:03:00