長沙：“試水”房改新政

肖鳴/《中國經濟時報》/20071106

    9月17日，長沙市房屋產權管理局首次采取公開搖號方式銷售經濟適用房。這是長沙市首次由政府統一控制全市經濟適用房房源，進行的公開搖號銷售。被納入此次搖號銷售的有全市3個樓盤項目1139套經濟適用房，全部為待建的期房。

    “今后，建經濟適用房的開發商不再銷售經濟適用房。”長沙市房屋產權管理局局長石長松告訴記者，此次由市政府統一控制全部經濟適用房房源銷售，可以防止開發商占用、隱藏房源并委托中介機構倒賣的現象出現。

    石長松說，根據8月7日出臺的《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，長沙市的經濟適用房建設將在政府調控、市場運作的基礎上實行三改：改限價為控價，按照商品房管理的規定進行管理；改界定為審定；改暗補為明補。政府職能由“主調市場”轉向“主調保障”。

    “我認為房價既不是越高越好，也不是越低越好，它的形成要通過市場供給機制來實現。”長沙市市委書記陳潤兒表示，在房價調控上，長沙市要管住經濟適用房和廉租房；放開商品房，尤其是高檔商品房。長沙市市長譚仲池則要求，要圍繞保證長沙市民“居者有其屋”的目標，重點研究廉租房和經濟適用房的建設模式和供應模式問題，以解決城市低收入家庭的住房困難，逐步滿足無經濟能力改善居住條件的城市居民家庭基本住房需求。

    據介紹，從1998年至2007年8月，長沙市已建設經濟適用房1195.07萬平方米、解決住房12.39萬戶。經濟適用房建設面積占全市總建房面積的20%左右。長沙今年的經濟適用房開發量只有50萬平方米，按戶均80平方米計算，只能滿足6000多人的住房需求。目前，長沙市仍有2.5萬戶已經成功申購經濟適用房卻未買到房的市民。

    石長松表示，針對目前長沙經濟適用房供給緊張的局面，今后三年，市政府每年將建設100萬平方米的經濟適用房，并將面積控制在70平方米左右。此外，在廉租房方面，長沙市除實行發放租賃住房補貼、實物配租、租金核減外，還將擴大發放租賃住房補貼的覆蓋面。

    在香港，只要家庭月收入低于12737港元、資產凈值低于30.5萬港元，就可申請公屋，每平方米租價僅為47港元。正是香港公營房屋的低價，解決了約200萬香港人的居住問題。

    記者從有關部門得到消息，長沙市住房保障工作局的請示已經得到長沙市委、市政府批準，即將掛牌成立。這將是國內第一家住房保障工作局。對此，有專家認為，它不僅將大大促進長沙市做好住房保障工作，也將對其他省市起到很好的示范作用。

    據透露，長沙市政府擬與國家開發銀行合作，對外公開發行住房保障產業基金，初步計劃融資30億元，建設120萬平方米廉租房，2年內基本解決全市城區低收入家庭的住房困難問題。