深圳：構建“環境友好型”土地利用模式

馮怡駒/深圳特區報網絡版/20071015

    10月13日—14日，深圳市土地利用總體規劃（2007—2020）大綱專家咨詢會在華僑城洲際大酒店舉行。市委常委、副市長呂銳鋒出席會議并致辭。大綱中提出，深圳市將進一步創新和完善土地管理制度和體系，確定全市劃分為五個土地利用分區，即中心集約區、優化提升區、新增建設區、限制利用區和禁止開發區。大綱提出，要在深圳市努力構建“環境友好型”土地利用模式。

    呂銳鋒表示，土地利用總體規劃是指導土地利用和管理的綱領性文件，是落實土地用途管制的主要依據，是實行最嚴格土地管理制度、運用土地參與宏觀調控的基本手段。黨中央、國務院高度重視土地利用規劃管理工作，自2004年來，對加強土地利用規劃管理出臺了一系列重要政策，并對開展新一輪土地利用規劃修編工作進行了全面部署，提出了編制歷史性、危機性、戰略性土地利用總體規劃的總要求。

    他說，深圳正處在經濟社會發展和土地利用模式轉型的關鍵時期，經濟社會發展面臨著新的機遇、新的挑戰。一方面，在二十多年改革開放取得巨大成就的基礎上，經濟社會進入了一個新的追求質量和效益的快速增長時期；另一方面，土地、資源、環境、人口“四個難以為繼”對深圳經濟社會發展的制約日益明顯。從土地資源利用與管理的高度出發，如何通過科學規劃、集約節約利用、科學高效管理，真正合理地利用好每一寸土地，是破解土地資源難以為繼的關鍵。站在對人民、對歷史高度負責的角度，科學編制新一輪土地利用總體規劃，既是深圳市落實科學發展觀，建設“和諧深圳、效益深圳”的客觀要求，也是合理利用和保護有限土地資源，保障經濟社會可持續發展的迫切需要。

    咨詢會上，專家學者對深圳市新一輪土地利用大綱針對實際進行創新和探索給予了高度肯定。據了解，新一輪總規以轉變方式、提高效益、優化結構和布局、強化土地集中統一管理、確保城市生態安全為總體目標，制定生態優先策略、和諧安全策略、區域協調發展策略、循環利用戰略、有效替代戰略和統一儲備預留策略共六大土地利用策略，以致力構建“環境友好型”土地利用模式。

    來自國家、廣東省以及香港、北京、上海、廣州、武漢、南京、深圳等地近20位專家學者，對深圳市新一輪土地利用總規大綱進行了為期兩天的討論并獻計獻策。