財政部：房地產稅征收原則確立，離出臺究竟還有多遠？

    早在2011年1月，上海、重慶開始進行對個人住房征收房產稅的改革試點。2012年，國務院發文指出，要穩步推進房產稅改革試點，讓房產稅成為財政收入可持續來源。2013年5月，國務院批轉發改委《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》，擴大個人住房房產稅改革試點范圍。

    近日，財政部部長肖捷在《黨的十九大報告輔導讀本》撰文對相關事項進行了明確。肖捷表示，按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則，推進房地產稅立法和實施。

    房地產稅征收原則確立

    房產稅立法改革是十八屆三中全會以來稅制改革的重要方面，也是十九大提出的完善地方稅種的重要方面，明確地方的稅種，有利于合理劃分中央和地方的財政事權和財力。

    立法先行是稅收法的普遍做法，先立法樹立標準，才能穩步推進落實稅收工作。充分授權對各級政府有更大的可操作性。分步推進也考慮了不同地域和不同群體之間的差異，比如東部與西部、城市與農村、工薪階層與農民群眾等不能“一刀切”，需要根據具體情況分步實施。

    中國稅務學會學術研究委員會副秘書長焦瑞進表示：“分步推進原則意味著房地產稅征收，可能采取先城市后鄉鎮、先市民后農民、先企業后個人策略逐步實施。”

    按照評估值征收更趨合理科學

    房屋評估價值更能體現房屋的資產規模，由于近幾年房地產價格大幅增長，房屋價值已經遠遠高于購買時原價，如果按照原價征收是不合理的。由于部分房產價格飆升具有泡沫現象，完全按照市場價格征收明顯偏高，也缺乏合理性，因而需要合理評估價值之后征收。

    房產稅的征收將有效抑制炒房現象，防止房價進一步飆升，是建立房地產市場長效機制的重要內容之一。房屋評估價相對來說要綜合考慮周邊房產以及具體的市場環節，是對持有階段房產價值的科學評估。

    評估值的計算標準如何確定？

    房地產評估價一般是根據房產所在地的土地價格，地上物重置價格，房產新舊程度，附近的房地產市場價格綜合評定，由評估師或房地產估價機構進行評價。
未來隨著很多住房交付從毛坯房到全裝修房，相對的造價成本會更加精確，也使得評估房屋本身更具有科學性。當然類似征收預計還要不斷從法律上做論證，同時要納入到稅收制度改革的框架之中。

    房地產稅的原則確定，是否能有效抑制房價過快增長？

    在當前穩定房價呼聲比較大的情況下，房地產稅自然也應該有這個功能。當然房地產稅的改革本身是財政和稅法方面的改革，這個是最核心的。若后續配合相應的購房政策，那么房地產稅對于穩定房價甚至影響投資投機需求等都是有積極作用的。

    房產稅應該會成為房價調控的重要手段之一。但從國際上看，房產稅更多是作為地方的重要收入來源，控制房價并非主要目的，從經驗實證看對控制房價的作用并不顯著。