在山東，有一對兄弟城市，感情復雜而又微妙。一個做大哥已多年，老氣橫秋，經常被人奚落為農村出來的；一個身為小弟，有活力，國際范十足。為此，兄弟倆互不服氣，你追我趕，最近，他們又前后腳地做了同一件事：敞開大門迎客！
這兄弟倆是誰？猜起來并不費勁，沒錯，就是濟南、青島。
8月10日，濟南率先發聲：放開落戶限制，歡迎天下英才。8月31日，青島表態：年底放開落戶，打開通道。
青島市發改委綜合處處長孫杰表示，青島市現行戶籍政策有效期截止到今年12月31日，該政策實施以來，尤其是積分落戶政策實施3年來，申請落戶人數逐年遞增，為外來人口提供了一條公開、公平、公正的落戶通道。根據上級要求，青島市將結合國家、省新的戶籍制度改革精神、青島發展實際及城市定位，進一步放寬戶籍準入條件，拓展落戶渠道，加快新型城鎮化進程。新的政策將于今年年底發布實施。
雖然具體細則尚未出臺，但是可以看出，青島對于戶籍改革是積極的，對于在青島工作生活的非本地戶籍人士是歡迎的。
濟南、青島這對同省兄弟彼此之間愛恨交纏。一個是本省省會，但是發展乏力；一個是計劃單列市，GDP長期位居省內第一。2016年，青島GDP突破萬億大關，繼續穩居山東省內頭名；濟南GDP只有6536.12億元，不及煙臺，更難望青島項背。2017年上半年，經濟總量上，青島依舊領先濟南，但是，在經濟增速方面，濟南超過了青島。在全國15個副省級城市中，濟南以8.3%的增速排名第二，青島則為7.7%。既要共同為山東的經濟社會做貢獻，又要展開競爭，在這種形勢下，人才，對兄弟倆就顯得格外重要。
可以預見，隨著落戶政策的進一步放開，濟南、青島人才爭奪戰肯定將升級。哪座城市能吸引更多人才，就能在競爭中占得優勢。
放開落戶 你追我逐
八月堪稱戶籍新政月。
先落戶后就業、租房可落戶、放開技術工人、留學歸國人員、外來務工人員落戶限制、配偶及未成年子女可一并隨遷落戶……重慶、成都、西安、鄭州、武漢等地紛紛出臺新政，展開了“人才”爭奪戰，一系列落戶舉措令人目不暇接，博得了一眾落戶困難戶的一致叫好。
在山東，八月初，省會濟南率先發力，以前所未有的魄力，放開諸多落戶限制條件，簡化落戶手續，不但對高端人才廣發英雄帖，而且對本科生、大中專畢業生生、進城務工人員也是大開方便之門。八月底，青島也發布消息，年底推出新的戶籍政策，同樣是進一步放寬戶籍準入條件，拓展落戶渠道。
青島當前戶籍政策為：市區戶口自由遷移，控制城區落戶，放寬新區落戶，開放縣域城鎮落戶，對高學歷、高層次人才落戶限制放開，對低學歷人才采用積分落戶方式。負責制定戶籍新政的青島市發改委工作人員對中國房地產報記者說，青島戶籍新政的具體細則尚未出臺，不過肯定是響應國家對大中城市放寬落戶號召，以后落戶青島肯定是越來越容易。
細則雖未出臺，坊間已是議論紛紛，很多人認為，青島戶籍改革將參照已經先行一步的濟南：
實行居住就業落戶，取消購房和投資納稅落戶條件限制。
全面放開大中專畢業生落戶限制，取消對中專學歷畢業生工作年限的要求。
放開大中專院校新生落戶限制，新生入學時可以將戶口遷入就讀學校學生集體戶。
有序放開租賃住房落戶限制，就業人員可通過租賃住房落戶。
放寬夫妻投靠落戶限制，取消被投靠方需取得本地戶籍滿3年的規定……
2018年步入職場的應屆大學生數量預計將超過810萬，青島今年底到底會出臺怎樣的落戶細則，方能引來這些新鮮血液呢？青島市公安戶政處處長曾勇在4月12日曾表示，“社區集體戶管理辦法正在研究制定”，由此看來，青島高校畢業生入集體戶機制或許將會推行。
城市擴張 樓市火爆“在青島三城聯動的城市發展總戰略中，北部城區的紅島稱得上是重中之重，尷尬的是，2016年，這個區常住人口不到10萬，流入人口更是只有800。你說，青島能不急著引人嗎？” 青島同策咨詢機構的黃睿表示，青島放開落戶限制早在其預料之中。
紅島是1992年5月經國務院批準設立的國家級高新區。2001年被評為國家級先進高新技術產業開發區。2012年，紅島經濟區成立，紅島發展進入快車道。近年來，紅島引進了不少高新企業，小米、華為、金山……奧體中心、市民健康中心、會展中心、青島科技館等一批市政大項目也在這里生根發芽，為以后的發展奠定基礎。紅島樓市也是格外火爆，用一房難求來說毫不夸張。
黃睿告訴記者：“紅島地方不大，開發的時間不長，樓盤也有限，因此，關系戶也得是在捆綁車位的情況下全款購房。紅島的房價在去年去庫存的時候就已經翻番了，今年還在漲，許多人還想著再賺一波，以至于紅島高新區管委不得不嚴格限價，把單價限定在一萬元，而周邊地區如膠州開發區的房價都在一萬二以上了。”
黃睿所言非虛。記者在紅島走訪發現，雨潤·星雨華府、龍湖·九里公館等很多樓盤都火得一塌糊涂，9月12日晚間開盤的融創紅島壹號院更是遭到瘋搶，728套房源15分鐘售罄。盡管如此，仍有售樓人員表示，限購政策和現行的戶籍政策擋住了一些購房者的道路。“現在想要在青島購房落戶，會受到學歷、年齡的限制。”“但是青島年底放開落戶，會加大人口流入速度，現在濟南已經提前放開限制，大量的大學生已經被吸附走。青島再不行動，就晚了。”
不僅紅島缺人，黃島、膠州、李滄等地也缺人。李滄區委書記王希靜曾表示，李滄區正處在迫在眉睫、爬坡過坎的關鍵階段，科技與人才依然是李滄區所欠缺的，李滄區不僅要經營總部經濟，更要經營人才，不僅要經營人才，更要經營“院士級別”的人才。為此，李滄區提出打造“院士港”，打人才爭奪戰，從人這個生產力中最活躍的要素切入，將投資聚焦到人才和科技上，優化人才結構、人口結構，進而促進產業結構優化升級，從根本上改變區域發展的基因。
黃睿認為：“任何一個城市的發展，都需要人口作為支撐。青島作為強二線城市，發展的空間太大了，因此，它必然會進一步放開落戶。這也是大勢所趨。我國“十三五”規劃中提到：在2016到2020年間，省會及以下城市要全面放開對高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生、留學歸國人員的落戶限制。在國務院發函批復《青島市城市總體規劃(2011-2020年)》中又提到：以農業轉移人口和隨遷家屬、城中村和棚戶區人口、大中專學校畢業生為重點，統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化。青島近年也致力于引進各類高校，山東大學、北京航空航天大學、中央美院等分校、研究生院紛紛落戶青島。因此，青島下步對高校畢業生落戶政策非常值得期待，如何留住這些高校畢業生，也將成為青島戶籍改革的焦點。”
兄弟競爭 還得靠人
放開落戶限制更是城市競爭的必然。今年的8月份格外熱鬧，武漢、成都、南京、合肥、鄭州、濟南，都在想方設法引進人才，目的就在于城市競爭力，為城市競爭儲備人才。
黃睿認為，山東要以濟南、青島為雙核心，濟南是省會，自然會先行一步，不過如果拋除省會因素，無論是自身發展水平還是輻射周邊城市的能力，濟南都不如青島。二者之間的競爭也一直沒有停止。“起初青島表示要進入國家中心城市行列，后來，省里在這方面要支持濟南，青島只好改為努力成為國家中心城市?，F在，濟南已經奮起直追了，青島自然也不敢大意。想要在新一輪城市競爭中不落后，青島必然要放開落戶，目前來看，雖然滯后了一些，但是還不算晚。”
長久以來，濟南貴為山東省會，發展滯后，在各項排名上落于人后。以2016年為例，青島GDP為10011.29億元，同比增長8%，率先進入萬億俱樂部，穩居山東省內頭名；煙臺GDP為7003億元，同比增長8.2%；濟南位居省內第三位，GDP為6536.12億元，同比增長8%。省內排名第九的泰安GDP總量為3630億元，青島和濟南之間相差整整一個泰安。
2017年上半年，從經濟總量上來看，青島為5075.08億元，濟南為3714.4億元，青島依舊領先濟南，但是在經濟增速方面，濟南超過了青島。在全國15個副省級城市中，上半年經濟增速從高到低分別為深圳、濟南、成都、杭州、廈門、長春、南京、廣州、寧波、西安、青島、武漢、大連、哈爾濱、沈陽，其中，深圳增速最高為8.8%，濟南以8.3%的增速排名第二，成都和杭州分別以8.2%、8.1%緊隨其后，廈門、長春、南京均為8.0%。這7個城市上半年經濟增速都保持了“8”的水平。青島則為7.7%。
城市之間的競爭，人才是關鍵。青島地產投融資中心主任龍江認為，人才的引進，不僅是對城市的人口體量有增長，而且對各行各業新鮮血液的輸入有很大幫助，尤其是引進一些“高精知”、高技能人才的作用更加顯著。“我們國家以前的落戶政策落后，且多年沒有改革，已經嚴重影響到各個城市的發展，比如落戶要受到購房、就業單位接收、必須是大本以上學歷等條件限制，造成落戶困難?，F在，包括中專生、大專生以及技校拔尖人才都列入了人才范疇，這是很有必要的。”
從2017年秋季白領跳槽指數來看，青島的城市歸屬感指數為3.60，濟南為3.56（滿分5分），白領們對這兩座兄弟城市的歸屬感相差無幾。隨著一線城市的競爭壓力逐漸增大，以及北京、上海等城市相繼抬高人才入戶門檻，新一線城市以及部分二線城市的發展優勢愈加明顯：有利的人才優惠政策、較低的生活成本等，會使城市白領對事業更具激情與信心。
對于青島將放開落戶限制，龍江表示贊賞：青島既是在響應國家號召，也是在向濟南學習，濟南在很多政策包括引進人才方面走在了青島的前列。“特別是在戶籍改革方面，山東省的一些指示精神率先在濟南得到了落實。濟南的落戶政策給山東全省各城市樹立了一個范本，什么條件可以落戶，什么條件隨時可以落戶，什么條件有限制落戶，都做出了規定。其中最引人注目的是租房可落戶，只要在濟南工作、繳納了一年以上社保，就可以落戶。另外，大學生落集體戶、夫妻投靠等常規政策也有新變化，以往的戶籍政策人為設置了許多障礙，嚴格意義上來講，不親民，影響了夫妻團聚和相互投靠，也不符合中國國情，很多老人想投靠子女而不可能，造成了許多不便。濟南戶籍新政在夫妻投靠、老人投靠等方面都放寬，更加親民。”“青島這次要出臺的政策并沒有過多透露細節，但是有一個信號很明確，就是要參照濟南的標準，能否在濟南的范本上有所突破不好說，能參照執行也很不錯了。”
龍江分析說，按照山東省“十三五”規劃，青島市人口在2020年要達到1000萬。“現在距離目標還差很多，人口怎么進來？不能靠傳統劃撥，如果是把周圍的鄉村劃進來，那個數量是多，但是質量不太高，對于城市的競爭力、生產產值沒太大幫助。放寬落戶，就是一個人才競爭。我們希望青島至少能達到濟南的標準，同時又能有所突破，因為青島畢竟是沿海開放城市，有它的特殊性。”
記者了解到，青島目前城市常住人口為920.4萬，城鎮化率為71.53%（青島統計局公布的2016年數據），青島"十三五”規劃是：“到2020年，青島城鎮化率達到75%，全市常住人口達到1000萬左右。”如何在4年時間讓青島常住人口增加近80萬？光靠現有存量人口和新增人口恐怕難以實現。據統計，青島2016年人口同比增加10.7萬人，這其中包括新生兒、積分落戶、購房落戶、農業人口轉移等各類情況。據已經公布的《青島市新型城鎮化規劃(2014～2020年)》顯示，“到2020年,基本完成六區四市建成區范圍內的164個城中村改造，實現32.3萬城中村居民市民化。”也就是說，青島農業人口轉移僅能新增32.3萬左右人次。
人口是一個巨大的財富，廣東、北京、上海，為什么能發達？就是因為改革開放時期吸附了全國大量的人口。而且吸附的人口與本土的人口有一個重大的區別，那就是吸附的人口中，年輕人比例遠遠大于本土人口，所以說，移民城市的人口紅利絕對比一個靜止的城市要高。西安市委書記王永康曾說，西安之所以落后于很多兄弟城市，是因為有“十個短板”亟待補齊。他提出的這“十個短板”被稱為“西安十問”，其中關于人才有以下幾問：
“為什么我們科研院所林立，大專院校眾多，重大科研成果層出不窮，但在我市轉化能力不足，墻內開花墻外香？
我們有沒有當好“店小二”，有沒有在打破校地壁壘、發揮高端人才作用上積極努力服務？
我們的戶籍政策、人才政策有沒有走心，能不能真正讓人才引進來、留下來？”
這些問題同樣值得濟南、青島的城市管理者重視。要提升城市競爭力，不僅要引人，還要留人。青島市發改委綜合處處長孫杰談及青島開放戶籍政策時說，這是根據“青島發展實際及城市定位”而定的。當前青島的城市定位是要構筑一個“宜居幸福創新型國際城市”，“創新”和“國際化”是最需要“智力”的支持，也即人才的支撐。
龍江認為：“未來城市的競爭就是人才的競爭，如果解決不好人才，真是不知道城市競爭在哪里？北上廣深之所以這么有競爭力，就是由于匯聚了很多人才，但是北上廣深對落戶卡得比較嚴，很多人在那里工作很多年，都無法融入其中。二線城市率先放開落戶，會對人才形成吸引力。”“我希望青島的落戶新政能吸引青島在外打工人群的回流，以及更多有發展潛力的人來青島，為青島的城市發展做好人才儲備。”
濟南、青島的新一輪人才爭奪戰才剛開始，好戲在后頭。
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2017/9/14 15:55:00