長沙：將實行住宅用地“限房價、競地價”土地新政

    8月27日從長沙市國土資源局了解到，為貫徹落實中央關于住房居住屬性定位精神，抑制土地交易市場過度炒作，穩定房地產市場預期，保持長沙市房地產市場平穩健康發展，《長沙市住宅用地“限房價、競地價”試點操作規則（試行）》（簡稱《操作規則》）近日通過長沙市政府常務會議審議通過，將于近期開始正式實施。根據《操作規則》，今后長沙在住宅用地拍賣過程中，將先設定住宅銷售限價，然后根據住宅銷售價與住宅綜合開發成本，按不高于土地掛牌起始價的150%，綜合確定土地交易最高限價；當競價達到最高限價時，仍有二個或二個以上競買人要求繼續競買的，停止網上競價，改為現場搖號產生競得者。

    措施：競價達最高限價時改為搖號產生競得者

    《操作規則》規定，“限房價、競地價”措施僅適用于住宅用地試點地塊。長沙市國土部門將委托土地評估公司對掛牌宗地的房屋銷售價格進行評估，確定擬掛牌宗地房屋銷售價格并送發改委審核，報土委會審定。

    根據《操作規則》，試點地塊將采取限價“熔斷”機制，即長沙市國土部門將分別根據長沙市發改委審核的住宅銷售價格和長沙市住建委提供的住宅開發成本，按不高于土地掛牌起始價的150%，綜合擬定土地交易最高限價。土地拍賣時，當宗地競價未達到最高限價，最高報價人即為土地競得人；當競價達到最高限價時，如無人選擇參加現場搖號，則此宗地由報價達到最高限價的競買人競得；當競價達到最高限價時，如僅有一個競買人選擇參加現場搖號，則此宗地由該競買人競得；當競價達到最高限價時，仍有二個或二個以上競買人要求繼續競買的，停止網上競價，改為現場搖號產生競得者。

    《操作規則》規定，如有兩個以上競買人報價并申請參加搖號的，掛牌截止后，在規定時間完成資格審查，可參加現場搖號，確定競得人。競買人在網上掛牌期間，只能進行一次有效報價，且報價不得超過一個加價幅度，第一個報價的競買人只能按起始價報價。競買人在網上競價期報價每次只能增加一個加價幅度，且網上掛牌期必須進行一次有效報價才具備競價和申請搖號資格。

    目的：表明調控決心，保障剛需市場

    長沙市國土資源局相關負責人介紹，《操作規則》的出臺表明長沙市委、長沙市政府對房價調控的決心。通過采取“限房價+競地價+搖號”的土地交易新規則，政府將部分土地收益讓利于民，并要求土地競買人取得土地后，開發建設的住宅商品房只能按政府限定房價銷售。“政府通過房屋限價銷售調控住宅商品房市場，從而穩定購房者預期，抑制房地產市場炒作。”該負責人說。

    “避免再拍高價地，穩定樓市和房價，能更好地保護剛需。”上述負責人表示，按照長沙市房地產市場精準調控的要求，對住宅商品房進行分類調控，將住宅房屋銷售市場分為高端改善型、中端剛需型、低端保障型?！恫僮饕巹t》主要針對長沙中端住宅商品房剛需市場，通過限定住宅銷售價和土地最高拍賣價，保障剛需住宅商品房有充足土地供應，確保剛需購房者有房可買，也買得起房；高端改善型住宅商品房則根據市場需求，尊重市場規律，土地由市場自由競價，政府通過財稅政策進行調節；低端保障型住宅主要通過廉租房等保障性住房政策解決。

    長沙市國土資源局相關負責人介紹，接下來將按照邊試邊完善原則，先選取一定數量的純住宅用地按《操作規則》掛牌出讓。為限制一個競買人同時組織多家關聯企業圍號，在競買人資格審查時，除加強競買保證金審查外，不允許與同一公司有關聯企業參加土地競買。“開展‘限房價+競地價+搖號’的試點，是近期加強長沙房地產市場調控的需要，今后將根據長沙房地產市場態勢，視情況確定土地掛牌交易方式。”該負責人說。