上饒：今年保障房開工建設超5萬套

    近年來，江西省上饒市在“居者有其屋”這一民生棋盤上頻頻落子，加快推進保障性安居工程建設，形成了“三房并軌、五方并兼、租補并行、租售并舉、建管并重、政企并聯、寬嚴并濟、獎懲并施”的上饒模式。截至目前，全市累計新建保障性住房和各類棚戶區改造共計812.8 萬平方米、14.26萬余套。全市已有28329戶中低收入家庭實現了“住有所居”，有90765戶家庭享受了廉租房租賃補貼，有效解決了中低收入家庭住房難問題。

　　今年是保障房開工建設最多的一年

　　據了解，截至七月底，我市列入省任務的保障性住房和城市棚戶區改造任務已開工建設17011套，開工率達84.36%；基本建成14144套，竣工率達75.6%，列入市追加任務的已開工25230套，開工率達50%。年初，市政府以簽訂責任狀的形式，第一時間將省政府下達我市2013年保障性安居工程建設任務分解到各縣（市、區）。在此基礎上，我市又自我加壓再新增開工任務 1萬套，作為市追加任務下達，并要求與省任務同部署、同落實、同督查。今年全市共落實保障性安居工程建設總任務超過5萬套，創歷史之最。

　　在保障性住房大面積開工的基礎上，我市針對不同收入水平的保障對象，采取租、售、補等保障形式，把城鎮家庭不同年收入層次的住房困難戶，分別納入了廉租住房、經濟適用住房、限價商品住房和公共租賃住房政策保障范圍。同時，大力推進住房保障體系向郊區(市)縣及其鄉鎮延伸，近幾年來，陸續把符合當地規定的廉租住房保障標準的農村居民，均納入廉租住房保障；針對進城務工人員，也相應納入保障范圍，使其無論定居在農村，還是外出在全市城鎮務工，均能享受與城鎮居民同等的住房保障。

　　多方建設 擴展房源

　　保障性安居工程任務重、工期緊、要求高，單靠各級政府作為建設主體是不夠的。我市調動社會力量參與建設，如學校、醫院等國有企事業單位，利用自有土地規范建設公共租賃住房，并鼓勵外來務工人員集中的開發區、產業園區管理機構，按照統籌規劃、集約用地的原則建設公共租賃住房。為此，我市在建設方式上進行了創新。一是收購。按照“房型符合政策要求，政府出資享有產權，分配權歸住房保障部門”的原則，在去年成功收購晶科能源有限公司1674套員工宿舍作為公租房的基礎上，今年將這一收購方式推廣到具備條件的縣（區）。目前，已有鄱陽、余干、上饒等縣收購公租房近千套。二是合作。通過提供優惠政策，落實上級補助資金等措施，進行了與有條件的企事業單位合作建設保障房的探索。今年在博能集團、奧德電子、上饒師院等企事業單位落實保障性住房建設任務4350套。三是改造。通過改建閑置辦公房、廠房、直管公房等措施，增加保障房房源，緩解新建壓力。僅廣豐縣就改造直管公房500余戶。同時，鼓勵有條件的鄉鎮建設保障性住房。今年，玉山、余干、婺源等縣將2300套任務落實到了人口和住房保障對象較多的大鄉大鎮。

　　“五有”管理方便群眾

　　我市發揮社區居委會、房管員、物業等的作用，探索出一套“五有”保障房管理模式，即：一有入住教育。街道及社區居委會舉辦講座、發放宣傳冊，向入住家庭宣傳保障性住房相關政策和小區住戶文明守則；二有入住檔案。將入住家庭住房、工作和其他有關信息建立入住檔案；三有物業管理。保障性住房小區全部實行物業管理服務，其物業服務收費按同等級普通商品房標準70%收取，不足部分由當地財政補助，或從小區商業設施的租售收入中貼補；四有幫扶服務。鼓勵物業服務企業在招聘人員時，同等條件下，優先聘用所服務小區內的城市最低收入家庭中有勞動能力的成員從事物業服務；五有基層組織入駐。在保障性住房小區建立基層黨組織、社區管理機構、警務室等，鞏固基層堡壘作用，積極做好社會管理和服務工作。萬年縣探索了對住房保障對象實行“一卡通”服務模式。保障對象憑“一卡通”在轄區范圍內可辦理子女就近入學手續、縣城戶口、城市醫保社保、繳納房租、物業管理費、水電費以及發放保障性住房補貼資金，極大地方便了群眾。