江蘇：首單土地流轉信托花落無錫陽山 釋放土地制度紅利

   釋放土地制度紅利，無錫搶得先機。昨天，北京國際信托有限公司與桃園村土地股份合作社集體土地承包經營權信托項目在惠山區陽山鎮簽約，標志著我省第一單、全國第二單土地流轉信托在無錫市落地。據悉，該項目將在保持現有土地性質不變的前提下，由北京信托將桃園村158畝農用地的土地經營權作為基礎資產設立土地信托，對信托土地的土地承包經營權進行管理。

  “土地流轉信托是農村集體組織或農戶個人將土地承包經營權作為信托財產，委托給信托公司進行管理，并引入相關的農業企業負責經營流轉土地，存續期內由信托公司向受益人分配信托收益。”北京信托高級經理沈佳迪說，引入土地信托制度，目的是讓農民成為土地財產真正持有者。根據相關法律法規，以自愿為原則，桃園村233戶村民以其享有的、已經確權到戶的158畝土地承包經營權作為出資，入股成立桃園村土地股份合作社，并取得由區農辦發放的土地股份合作社股權證書。此次簽約后，北京信托還將向合作社每個成員頒發經監管部門批準的“土地收益憑證”，長遠目標是實現農地使用權證券化。

  “試水”土地流轉信托，土地高效集中與農民持續增收成為最大亮點。桃園村158畝土地位于直湖港河畔，屢遭水患。村民除了種植蔬菜、玉米，還種植桃樹。但由于樹齡早過了盛產期，每年土地產出十分低。北京信托接手這塊土地后，將把這塊土地租賃給由桃園村5位種桃能手發起成立的水蜜桃專業合作社，栽種上新桃樹，并按照園林化標準，對土地道路、綠化、水利設施等進行改造升級。“五年后，桃樹將進入盛產期，預計畝均產出水蜜桃1200公斤，每年凈利潤可達150萬元左右。”村土地股份合作社理事長周建峰透露，通過土地流轉，農戶可分享每年每畝1700元的土地租金收入。從第七年起，隨著土地、果樹培育投入期結束，農戶還能參與盈利分紅，按20%的比例獲得浮動收益。

  身為“全國農村發展改革試點鎮”，陽山有著更深層次的考量。鎮農辦負責人介紹說，近年來，全鎮50%的農民完成了“雙置換”，實現了“土地換社保”。但人均約10萬元的資金投入，也給政府帶來了不小的財政包袱。對農民而言，一次性補償解決的只是一代人的保障，失去的卻是土地永久的經營權。此次引入土地流轉信托，也為該鎮探索農民永久性保障趟出新路。根據簽署的信托合同，農民憑借“土地收益憑證”可獲得永久收益，并在約定范圍內進行轉讓、贈與、繼承等，成為農民“可攜帶”的財富。