長政發[2008]26號
各區、縣（市）人民政府，市直機關各單位：
為進一步促進我市房地產業健康發展，增強投資和消費信心，防止房地產市場大起大落，推動我市社會經濟協調發展，特提出如下意見：
一、充分發揮政府的綜合協調作用
（一）建立房地產聯席會議制度。由市政府分管副市長主持，市政府辦公廳、市發改委、市國土資源局、市規劃局、市建委、市房產局等部門參加。其主要職責是根據房地產和住宅建設的中長期發展規劃，制定房地產開發年度計劃、土地供應計劃，確定開發建設規模、區域分布及結構比例，確定基礎設施配套建設項目，協調解決影響房地產業發展的重大問題，確保政府對房地產市場的有效調控。
（二）市土地資產管理委員會近期應堅持適度從緊的土地供應原則和熟地出讓原則，對周邊配套設施不完善的地塊，原則上不予出讓。
二、全面推行保障性住房分配貨幣化
（一）經濟適用住房全面推行貨幣補貼方式，停止實物分配。具有經濟適用住房購買資格的城市居民，在購買普通商品房時，由政府給予貨幣補貼。
（二）廉租住房堅持租賃補貼為主、實物配租以及租金核減為輔方式，適時提高廉租住房保障標準，擴大租賃補貼保障范圍，做到應保盡保。
三、激活二手房市場
（一）二手房交易綜合稅暫由1.98％調整為1.1％。購買二手普通商品房，按地方所得部分給予全額補貼。在2009年12月31日前出售二手商品房，并購買新建普通商品房的，其二手商品房交易所交營業稅在購買新房時由財政給予金額補貼。
（二）簡化二手房交易手續，實行一站式服務。推行買賣合同網上簽約和交易資金銀行托管制度。
四、清理稅費收取
（一）規范稅收的收取和稽查行為。房地產開發企業的營業稅、企業所得稅、土地增值稅等稅種不得違反法律、法規提前收取。
（二）對房地產開發過程規費進行一次清理。沒有政策規定的堅決取消，能降低標準的盡量降低標準，能后置的盡量后置，能放開的堅決放開。
1、所有行政事業單位的收費均納入財政管理，由市非稅收入管理局一站式收取，再按規定撥付給相關單位。
2、取消由各區收取的教育配套費，嚴禁以此為由拒絕符合義務教育條件的學生入學。
3、基礎設施配套費(在辦理建設用地審批手續未繳納的)、勞?；?、人防易地建設費等報建費推遲至辦理商品房預售許可證時收取，房屋維修基金推遲至辦理產權分戶時收取。
4、建設項目前期工程咨詢費、土地轉讓代理費、施工圖審查費、規劃信息服務費、房屋產籍測量費、地震評估費、防雷檢測費等經營服務性收費應堅持市場化原則，全面放開。
五、加快棚戶區改造
（一）棚戶區改造工作由政府牽頭，以區政府為主組織實施；針對棚戶區的不同情況，因地制宜，統一規劃，分步實施，力爭三至五年完成全市主要棚戶區改造。
（二）棚戶區拆遷安置原則上實行貨幣補償。拆遷補償資金必須按時足額到位，設立專門賬戶，?？顚Ｓ?，保證足額補償給被拆遷人。被拆遷人按國家有關規定取得的拆遷補償款，免征個人所得稅。被拆遷人購置住宅的，其購房成交價格中相當于拆遷補償款的部分免征交易契稅。
六、營創良好的產業發展環境
（一）提高行政審批效率。相關職能部門公開辦事程序、收費標準、辦事時限，簡化辦事手續，涉及兩個及以上部門的行政審批，繼續完善“聯合辦理”的基本要求和程序，即“一家受理、抄告相關、并聯審查、限時完成”；對只涉及本部門的行政審批權推廣一個窗口對外受理、內部責任部門分類分階段辦理的工作模式，限時辦結審批手續。
（二）降低公積金貸款的首付比例。購買第一套商品房申住房公積金貸款的，首付房款比例由30％調整為20％，貸款最長期限由20年調整為30年(不得超過國家規定的法定退休年齡)。
（三）加強房地產開發企業、中介企業和從業人員誠信體系建設。進一步完善企業誠信的評定標準，嚴格評定程序，真正評選出有實力、講誠信的開發企業和中介企業，切實落實獎勵施，樹立誠信體系的權威性，規范房地產開發企業和中介企業經營行為，維護房地產市場秩序。
七、堅持正確的輿論導向
（一）加強房地產市場信息引導。加強對房地產行業發展戰略研究和市場趨勢分析，健全房地產市場的預警預報機制，支持建設、房產部門建立房地產專業化研究機構，適當安排經費，完善房地產統計和信息披露制度，增強房地產市場信息透明度，全面、及時、準確地發布市場信息。
（二）加強輿論宣傳工作。充分利用各種媒體，宣傳房地產業作為國民經濟的支柱產業不動搖，宣傳我市房地產發展的優越條件和美好前景，鼓舞投資和消費信心。
閱讀：
11202
次
2008/7/30 15:18:00