劉諍 / 人民網
一場涉及全國多個省市的反腐風暴已悄然展開。迄今為止，已有多名副省級官員被中紀委“雙規”。值得注意的是，從目前披露出來的高官落馬事件來看，背后均拉扯出一批官員，查處力度前所未有。
種種跡象表明，此次反腐風暴與已然風聲鶴唳的房地產市場有直接聯系。此次對不法官員的查處，基本都涉及到資金密集、“權力”密集的房地產業，與前段時間提出的反“商業賄賂”不謀而合。面對高燒不退的房地產，在各種宏觀調控政策落實較慢的情況下，中央政府極可能從土地管理著手，以大規模肅貪的方式，顯示其整頓房地產行業的決心。
位于無錫市崇寧路的市國土資源局，在焦躁不安中又熬過悶熱的一天。
自6月初無錫市國土資源局副局長倪煜南“出事”以來，該局就陷入緊張的氣氛中。
“很多人都被(無錫市檢察院)喊去談話了。”8月8日上午，一位接近市國土資源局的人士說，“也有人再也沒有回來。”
知情人士透露，倪案也是近年來無錫少有的土地窩案。“至少大大小小涉及20多個官員”。
“還在接著查，估計還會查出來不少問題。”無錫市國土資源局一位工作人員一臉茫然。在他辦公桌的玻璃面下，壓著“難得寧靜”四個大字。
倪案爆發后，無錫市委極為重視。市委副書記、市紀委書記張錦賢多次要求嚴查此案和其它涉案人員。
據了解，目前，包括市國土資源局在內，無錫所轄的多個區、縣國土系統的不少官員，紛紛落馬。
無錫市土地管理中心主任王玉東案、國土資源局礦產資源管理處副處長劉吉旺案、江陰市建設工程交易中心副主任沈揚案、宜興市國土資源局副局長曹一平案等，已先后于近日宣判。這些案件中，有不少是窩案。
事實上，一場涉及全國多個省市的反腐風暴已悄然展開。
今年5月，國務院出臺了房地產調控措施(國六條)，但各地的效果均不如人意，業界人士分析，重要原因就是房地產業內存在著嚴重的官商勾結。6月1日，國土資源部緊急召開全國土地執法工作會議，甚至下達了治理指標：要求各省公開、依法、嚴肅查處土地違法案件。
天津：檢察長雙規
天津市檢察長李寶金的落馬，顯示了政府強力介入房產調控的決心。6月12日，天津市政法委副書記、天津市人民檢察院檢察長李寶金，因涉嫌經濟問題被中紀委宣布“雙規”。天津公檢法系統一位官員證實：李寶金的問題非常多，導致他落馬的直接原因與天津地產商人王小毛有關。
王小毛，女，天津浩天集團公司董事長，兩個月前已被帶到唐山接受調查。
6月8日，天津市檢察院召開全市反瀆職侵權工作推動會。會上，作為檢察長的李寶金做了長篇講話。6月10日，天津市第十一屆運動會開幕，李作為市領導還出席了開幕式。然而，兩天之后的12日下午，李被中紀委帶往唐山接受“異地調查”。
一位不愿透露姓名的天津房地產界律師說，這個案子與天津市正在調查的另外一些案件有著共同的背景——中央正在打擊房地產領域內政界與商界相互勾結的腐敗行為。
“李寶金案，是國家強力介入房產調控后掀起的浪潮。”這位律師認為。
身為檢察長的李寶金，卻與房地產商關系密切，這在天津政界并非秘密。
一位天津房地產界的律師透露，天津的房地產商都以結識李寶金為榮。王小毛，是與李寶金走得最近的一個，二人相識大約在1997年。當時，王小毛的公司因一起案子遭到警方調查。她托人找到時任天津市公安局副局長的李寶金，李幫王擺平了案子。
成立于1999年的浩天集團，此前在地產界名不見經傳。王小毛自從結識李寶金后事業漸露聲勢。每次浩天的樓盤開盤，李寶金必到。而媒體也披露浩天在天津市開發的“天嬌園”、“天嬌源”等樓盤，都地處天津市中心的黃金地段。
李寶金作為一名檢察長，用什么樣的方式為地產商“出力”？他怎樣在土地和金融環節運用自己的權力？
天津市一位不愿透露姓名的法學專家說，在司法領域存在一個問題，就是檢察院有審判監督權，可以監督法院；有立案監督權，可以要求公安機關對某個案子立案；還有司法執行監督權，監督司法局。也就是說，檢察院的權力涵蓋了公檢法司各個領域。李寶金上任后曾大力抓立案監督，搞了一萬例刑法執行抽樣監督，直接制約公安機關和法院。此后，他在天津市搞“職務犯罪超前預防”，檢察院由此介入到土地拍賣、招投標、政府采購等各個經濟領域。
“應該說，李寶金是依法介入到各個經濟領域當中的。”這位專家說。
李強(化名)是天津市一名公民代理人。兩年前，他作為河南農民李俊生的塑鋼廠的代理人，曾向天津住宅集團一公司交涉欠款糾紛。李強回憶說，住宅集團一公司辦公室主任杜國慶對他說，公司也被人坑了。在一個房地產項目中，一個開發商坑了他們1700多萬元，但當時，李寶金給住宅集團一公司寫了個條，說不許要，也不許上訴。
杜國慶默認了這一情況，他糾正說：“不是寫了個條，而是批在了一個帶‘檢’字頭的文件上。”
安徽：副省長落馬
6月23日，安徽省副省長何閩旭被“雙規”的消息，在安徽省省委常委會上被通告。從去年6月何閩旭由安徽池州市市委書記升任副省長，到被“雙規”，時間僅僅一年零五天。曾經的政治新星成為流星，緣起于一劉姓地產商供出了何收受30萬元賄賂的事實。
有媒體報道，在安徽省紀委實施反“商業賄賂”階段，發現了浙江省一在池州從事房地產開發的劉姓商人“多次向地方官員行賄”，“查著查著查到了何的頭上”。
6月下旬，中紀委駐池州的何閩旭專案調查小組，從池州市國土資源局調走了“杏花村文化園”和“和泰星城”的土地出讓資料。
有知情人士透露，歐華的董事長詹曉榮、以及和泰的董事長王和平于7月上旬也被中紀委駐池州調查小組找去做調查。
有知情人士透露，中紀委專案調查小組，對上述兩大房地產項目調查的內容是商業賄賂。在池州，關于這兩大房地產商與何閩旭的關系說法紛起。
詹曉榮被當地官員認為與何閩旭關系最密切，“何在浙江麗水任職的時候，就與詹認識了。何到了池州后，詹就到池州投資了。”何閩旭到池州任職前，在浙江麗水任職。
2000年3月，詹曉榮在池州成立了歐華公司，開始了“杏花村文化園”項目。詹曉榮是浙江麗水青田人，現是匈牙利籍華人，現有的頭銜中有安徽省浙江企業聯合會副會長、浙江省麗水市海外交流協會常務理事。有當地官員表示：“杏花村文化園名義上是以文化旅游項目引進，其實就是搞房地產開發。”
歐華與和泰被調查后，一些老百姓表示，“池州大的房地產開發商都是外來的，其中大部分是浙江的。大工程大項目都是浙商做的”。
池州市商務局下屬的外商聯誼會，有35家會員，一半以上是浙商，70%左右都投資房地產。聯誼會的“外商”，是指池州市本土以外的企業，會員都要求上一定的規?；蛘咴诔刂萦邢喈數挠绊懥?。詹曉榮是外商聯誼會的會長。
在“杏花村文化園”與“和泰星城”之外，另一個浙商參與的老市委大院開發項目，也在開發之初就引發“出讓價格低估，是國資流失”的議論。
福州土地廉政風暴
福建省十屆人大常委會第24次會議于8月1日上午和8月2日上午，分別審議了《關于罷免周金伙十屆全國人大代表職務的議案》和《關于罷免周金伙的第十屆全國人大代表職務的決定》(草案)。鑒于周金伙行賄、離崗私自出走到國(境)外的行為，已喪失人大代表資格，決定罷免周金伙的第十屆全國人民代表大會代表職務。
福建省工商局局長周金伙逃往美國后，福州市國土資源局局長王炳毅、福州倉山區土地局局長李仲、倉山區區委書記張森興等一批官員，因涉嫌違規拆遷和貪污等問題，也于日前先后遭“雙規”。
據了解，此案涉及到福州文物古宅遭大肆清拆。位于福州市倉山區的“德園”是港人擁有的市級文物保護單位，而建設局和區政府以“舊區改造”為名，勒令在今年6月1日前強制拆遷，引發一系列矛盾。
據悉，負責此項土地開發的正是當地著名的發展商中望房地產公司，中望先后涉嫌倉山區嶺后街違規拆遷和金山工業園違規開發等多個案件。知情人透露，周金伙在任職福建省寧德市市長前為福建省直房地集團董事長(正廳級)，他的問題還涉及他任寧德市長時，將東湖華僑農場土地以7000元/畝的價格批給其親屬1200畝，后變更為城市房地產開發用地，其親屬以50萬元/畝倒賣出去。
“當前福建房地產業面臨的主要問題是房價上漲相對較快、經濟適用房比重偏低。”福建省統計局綜合處處長郭華生表示。
“在中央反商業賄賂的大旗之下，福州的土地廉政風暴正在刮起。”有知情者稱，此次風暴幾乎波及了與土地有關的各個部門。
7月3日，福州市人大常委會公布了第三十三次會議通過的相關人事任免，福州市國土資源局局長王炳毅被免職。
此前的6月中旬，福州市倉山區區委書記張森興亦被宣布免職。
“張森興3個多月前就被‘雙規’了。”一位接近福州市紀委的人士表示，“他的問題主要出在土地上，可以追溯到張在擔任福州市晉安區鼓山鎮鎮長、開發福興投資區之時。”
而張真正“出事”則是在倉山區擔任區長、區委書記期間。1954年4月出生的張森興，這幾年是福州地產商眼中炙手可熱的人物，據稱，他涉案的范圍包括了棚屋改造、拆遷、農田征用、房地產和工業園區開發等。“在福州的土地窩案中，張森興是很有代表性的一個人物。”上述人士指出。
他透露，張在倉山區嶺后舊屋區改造的“蘭庭·新天地”安置房工程中，與開發商勾結，挪用安置房用地近18畝，用以建造單身公寓，非法獲利上億元。
“因安置房用地被挪用，土地面積縮水，原先規劃12層以下的安置房，最后變成了18層的高樓，使300多拆遷戶增加高層住宅負擔558萬多元。”
“張森興只不過是福州土地亂政的冰山一角，他的背后還有范圍更廣、層次更多的土地腐敗者。”福州地產界一位知名人士認為。
福州市園林局局長王廷杰或許也是其中一個。
知情人士透露，王廷杰在張森興之前被“雙規”。在其擔任倉山區主管土地、城建的副區長期間，他涉嫌截留失地農民的補償金，并曾在出讓土地的工作中收受賄賂。
接著，倉山區土地局局長李仲、福州市國土資源局局長王炳毅同樣因土地問題被紀檢部門帶走。
不只是倉山區，福州市較為偏遠的平潭縣也有一批官員落馬。知情人士透露，該地原縣長薛源官，以及縣國土局局長、縣建設局局長、縣人事局局長等一干官員都因在出讓土地中借機中飽私囊而被“雙規”?！《诖饲?，利用職權受賄的福州市城鄉規劃局原局長姜燕生，福州市土地發展中心原副主任王翼榕，連江縣原副縣長魏子升，羅源縣原副縣長鄭榮華、林金平，都已紛紛“出事”。
“有些已經被批捕，進入司法程序階段。”一位接近福建省紀委的人士透露，福州前赴后繼的土地腐敗者之多確實讓人吃驚，“目前，至少有10多個手握拆遷、改造、土地出讓交易等實權的官員被‘雙規’。”
“福州此次土地廉政風暴的力度，在福建省歷史上是空前的。”該人士表示。
湖南：一批官員被查處
近日，在湖南，郴州市市委書記李大倫也因涉及到在房地產方面的腐敗行為被“雙規”，據悉，李大倫疑涉1.2億元住房公積金遭挪用“豪賭”案和嘉禾拆遷案，主管城建和房地產的副市長雷淵利和原郴州市住房公積金管理中心主任李樹彪也被“雙規”，一批官員被相繼查處。提起郴州，人們很自然會想起“嘉禾拆遷事件”、“全國住房公積金第一案”。這個456萬人口的山城，在李大倫主政的七年里接二連三地曝出丑聞。李大倫在郴州主持開發了武陵廣場、興隆步行街、市政府移建工程等一系列大工程。并且鼓勵各縣大搞此類工程，每個縣搞一個試點。在這一系列工程建設過程中，李大倫把家鄉常德的建筑隊伍帶入了郴州的建筑市場。常德人一進入郴州，即擊敗郴州本地的建筑公司承包到很多重要工程，如北湖區政府搬遷工程、興隆步行街改建工程及桂陽四大班子移建工程。當地建筑業人士稱，這些工程承包的背后即是李大倫。為了給這些工程撐腰，李大倫在一次全市工作大會上喊出“誰影響城市發展一陣子，我影響他一輩子”的口號，此話后來因“嘉禾拆遷案”而被國人所知。
嘉禾縣按李大倫的意圖，選擇了珠泉商貿城建設項目，違背群眾意愿求政績，鬧出“嘉禾拆遷案”丑聞。桂陽縣則選擇了四大班子移建項目，工程預算最初不超過1.6億，但李大倫拍板把工程包給了家鄉常德商人盛勵生，工程造價最終達到2.3億。
桂陽財政一時吃緊，只能想方設法拆東墻補西墻。之后，桂陽縣開發辦向銀行貸款800萬，另外號召政府四大班子的干部，以個人名義向銀行貸款，每人貸款1萬～2萬，再交給政府支付移建工程費用。2003年12月29日晚，郴州市政府副秘書長肖鵬金在郴州賓館套房內遇害。警方偵破時偶然牽涉到郴州市住房公積金中心主任李樹彪，李將自己挪用數千萬元住房公積金到澳門參賭輸得精光一事和盤托出，驚曝“全國住房公積金第一案”。大貪背后，會不會站著更大的貪官？豪賭逾億元公款、“全國住房公積金第一案”的主角李樹彪，只是其“后臺老板”雷淵利權錢棋盤上的一個走卒。雷主管城建，住房公積金是他的管轄范圍，沒有雷的批準，李樹彪一個副處級干部根本沒法對住房公積金做手腳。
知情者介紹，2002年至2003年年底期間，李樹彪曾邀請雷淵利赴歐洲旅游，并為雷提供巨資用于在當地豪賭。
北京等多個省市高官事發
7月20日，茂化實華和G金環同時發布的兩則公告，證實了北京泰躍房地產開發有限公司董事長劉軍正在接受有關部門調查的消息。此前有媒體稱，“泰躍系”掌門人劉軍已經被警方羈押至少10天，北京泰躍房地產公司多名中高層人員也被要求協助警方調查。這是繼首創置業董事長劉曉光之后，又一位接受調查的京城房地產巨頭。劉軍被有關方面調查的原因有多種說法。有人認為，與董事長劉曉光類似，劉軍或與北京市副市長劉志華有關。
有知情人士稱，劉軍在北京拿地的本事令人驚嘆，至今還有大量的土地儲備，這背后或許有一些不為人知的因素。即使在土地“招拍掛”制度實施后，房地產業不少環節中仍存在利益黑洞。
北京市副市長劉志華于6月9日被雙規，11日被罷免副市長職務。而劉志華被“雙規”也與房地產有關。
劉志華曾在北京市主管城市建設規劃，負責建設、國土房管、體育、軌道交通建設方面的工作，并分管2008年奧運工程建設，位高權重。其分管部門的重要性和身份的特殊性，使得外界普遍認為劉志華被中央“閃電”查辦，用意深刻。
此外，2006年2月3日，隱姓埋名藏匿的原寧夏土地局長王英福在北京一出租房屋內被抓獲。當年1月23日，中衛市檢察院就以涉嫌受賄罪對王英福立案偵查。但在檢察機關介入案件調查后，王英福即聞風潛逃。此案被最高人民檢察院列為2006年掛牌督辦的全國十件大要案之一。
經初步查明，1998年至2003年，王英福在任自治區土地局局長、自治區國土資源廳副廳長和自治區殘聯理事長期間，利用職務之便，在為有關單位審批征地手續和發包建設工程項目過程中，非法索要和收受相關單位賄賂(含房產)達數百萬元，其行為已涉嫌犯罪。
2006年3月，浙江省富陽市土地管理部門的受賄串案塵埃落定，富陽市國土資源局土地整理中心副主任喻玉明、市國土資源局副局長周劍鴻、市國土資源局土地規劃和耕地保護科科長兼土地整理中心主任鄭智勇均被牽扯其中。
反腐風暴顯示決心
“中央正在出重拳整治房地產市場中的官商勾結問題。官商勾結被認為是導致房價非理性上漲的重要原因之一，也是導致‘國八條’夭折的重要因素。要想使‘國六條’取得效果，就必須打擊官商勾結。事實上，中央對官商勾結對抗中央調控政策的惡劣做法已經忍無可忍，最近接連查處原北京市副市長劉志華、原天津市人民檢察院檢察長李寶金、原安徽省副省長何閩旭，就明確表明了中央打擊官商勾結的堅定決心。”中國社科院金融研究所的陳隨有認為。
事實上，此次反腐風暴，幾乎全部觸及城市建設和房地產市場。有關專家認為，此次中央重點治理房地產市場的腐敗案子，無疑是在治理目前失控的地產市場的源頭，這對于一些和中央對抗房地產調控的地方政府官員十分具有威懾力。
去年“國八條”就已亮劍：省政府要對房價負責,誰對房價控制不力,誰就要負責。寶劍出鞘,只是早晚的事,只不過大家好像沒當真。直到今年“國六條”出臺,很多人還心存僥幸。但大家很快就從“國六條”細則中發現，原來與房地產不搭界的監察部赫然在目,才倒吸了一口涼氣。
目前，地方官員與房地產商之間的親密關系成為中央整頓房地產市場的重大障礙。國務院去年發布過兩個“八條”規定試圖抑制房價虛高和地產泡沫，但收效甚微，截至今年6月，中國70個城市房價同比上漲5.8%。“在房地產問題上，地方政府與中央的博弈已經很久了，這讓中央的很多次地產調控都沒有得到徹底的執行，這次中央的用意顯然是借查辦劉志華整頓混亂無序的房地產市場，甚至可能會在更大范圍內掀起一場房地產反腐風暴。”一位官員分析說。地產分析師高圓認為，中央房地產調控措施為什么在各地難以取得效果，關鍵就在于這個圈內嚴重的官商勾結。官商勾結已成為潛法則，是這個行業贏取暴利的基礎，房地產商與地方政府的官僚、銀行的首腦已結成了牢不可破的利益共同體。事實上，這個“鐵三角”關系并不復雜：當初，銀行由地方政府控制，地方政府用行政命令讓銀行貸款給房地產商，房地產商再用部分利潤回報給地方官僚和銀行首腦。這個鐵三角目前正以各種各樣的形式聯合起來化解中央政府的地產調控政策。今年5月，國務院發布的六條規定，九部委發布的15條具體要求，都嚴令各地政府采取有效措施整頓房地產市場，宣稱將嚴肅查處審批土地和房產開發中的官商勾結行為。這次中紀委以雷厲風行的手段拿下各省一批與房地產腐敗案有關的官員，顯示了中央希望在整頓房地產市場問題上盡快取得突破。
從此次全國反腐風暴的規模與所涉及官員“規格”來看，顯然不能將反腐敗的目的歸為治理房地產市場。從腐敗給國家和社會帶來的危害程度來看，其比房地產等任何產業、實業不健康的危害均要嚴重。
不容置疑的是，在中央痛下決心反腐倡廉和打擊商業賄賂的大背景下，新一輪房地產調控將不再僅僅指向房價，房地產灰色利益鏈條上的非法獲益者將陸續受到波及。
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2006/9/23 18:11:00