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各區縣人民政府、各區縣國土房管局、各區縣民政局：
為促進本市物業管理的健康發展，保障居民的合法權益，經市政府同意，現將《關于將
居住區物業管理納入社區建設的意見》印發給你們，請遵照執行。
二○○二年八月二十六日
關于將居住區物業管理納入社區建設的意見
1995年《北京市居住小區物業管理辦法》(95年市政府21號令、97年市政府12號令修改)頒布實施以來，我市新建居住區普遍實行了物業管理，老舊居住區的物業管理也在逐步開展。物業管理的實踐表明，物業管理的好壞與否，直接關系到居民的切身利益，關系到社會的穩定和發展。將物業管理納入社區建設，發揮社區自治組織的作用，有利于物業管理的健康發展，符合社區建設的目標和要求，是保障居民合法權益的有效措施，是促進和加強社區建設發展的重要方面。
一、指導思想、主要目標和基本原則
將居住區物業管理納入社區建設的指導思想：以深化城市管理體制改革、提高社區管理水平為指導，以提高人民群眾生活質量、改善居住環境、維護社會穩定為宗旨，以建立專業服務、民主管理和行政監督結合的物業管理機制為主要目標。居住區物業管理納入社區建設應當堅持以下基本原則：
(一)居民自治與行政管理相結合。既要堅持居民依法民主選舉、民主決策、民主管理，又要加強行政管理，為居民自治提供保障。
(二)物業管理業主自主管理與社區自治相結合。物業管理業主自主管理要遵循社區依法自治的原則，遵守社區自治組織的決定，尊重社區居民的意愿。
(三)物業管理企業服務與社區建設相結合。以滿足社區居民的生活需求為宗旨，為居民提供良好的物業管理服務，改善居住小環境，促進社區大環境的全面改觀。
(四)“條專塊統”，各司其職。以街道辦事處對轄區內物業管理統一協調管理為中心，各職能部門加強專業管理的同時，要與街道辦事處緊密聯系，互相配合。
二、理順關系，明確責任
(一)社區居委會要加強對物業管理委員會的指導，監督物業管理企業服務，協調物業管理企業、物業管理委員會和居民之間的關系。社區居委會要會同物業管理行政主管部門及有關單位組建物業管理委員會，要派人參加物業管理委員會和產權人代表大會。
(二)物業管理委員會按物業管理區域建立，是區域內全體業主和使用人物業管理權益的代表。物業管理委員會要遵守國家法律、法規和政策規定，按照物業管理委員會章程認真履行職責。物業管理委員會應當接受社區居委會的指導，遵守社區居委會關于社區公共利益的決定。物業管理委員會作出違反法律法規政策、影響社會秩序、侵犯社區公共利益的決定，社區居委會可以按照社區漬治的原則加以制止。
(三)街道辦事處應當加強對轄區內物業管理的指導和監督檢查。主要職責是：(1)參與新建居住區的入住驗收，對未按規劃建設配套公共設施或者存有質量問題的，有權提請
規劃、建設行政主管部門予以糾正。(2)會同主管部門指導物業管理委員會組建工作，對物業管理委員會的組建提出審核意見。(3)會同主管部門對轄區內居住區的物業管理企業進行監督管理。(4)及時協調、處理轄區內的物業管理糾紛。
(四)物業管理企業要按照法律、法規的規定和物業管理委托合同的約定為居民提供服務，同時，要自覺接受街道辦事處和社區居委會的監督，不斷提高服務質量和管理水平。
(五)房屋土地管理所作為各區縣國土房管局的派出機構，應當接受轄區街道辦事處的領導，對轄區內物業管理進行行政管理和監督。
三、加強領導，狠抓落實
將物業管理納入社區建設，是城市管理的一項重要內容。各區縣政府要統籌安排，周密部署，推動物業管理和社區建設的全面開展。各有關部門要各司其職，密切配合，共同做好工作。街道辦事處要結合轄區的實際情況，研究制定具體的方案和措施，各方面都要積極配合，給予支持，要在組織機構上、人員安排上、管理經費上保障該項工作的正常開展。
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