省建設委員會關于審批設立房地產開發公司、物業管理公司和房地產中介服務機構的若干意見

廣東省建設委員會    1998年7月2日



去年以來，在國家和省深化城鎮住房制度改革，啟動城鎮居民住宅消費，培育新的經濟增長點的政策措施引導下，我省商品房銷售市場明顯好轉，房地產市場日趨活躍。單位和個人申請設立房地產開發公司、物業管理公司和房地產中介服務機構也逐步增加，特別是申請設立物業管理公
司和房地產中介服務機構。為加強房地產業管理，逐步建立公平競爭、優勝劣汰的市場機制，促進房地產業與國民經濟協調發展，根據國家和省法律、法規和有關規定，現就審批設立房地產開發公司、物業管理公司、房地產中介服務機構提出如下若干意見。
一、各市、縣要根據當地經濟社會需要和市場容量，審批設立房地產開發公司、物業管理公司和房地產中介服務機構，避免出現一哄而上，過多過濫的現象。并要按國家和省規定的資質條件，嚴格把關，不具備條件的不核發資質等級證書和不準其從事房地產開發經營、物業管理和房地
產中介服務等業務。
二、建立規范的房地產開發公司、物業管理公司和房地產中介服務機構，設立審批和資質審查制度。一般按如下程序進行：
（一）由企業主管部門或股東向建委或房地產管理局提出申請；
（二）經建委或房地產管理局批準后，持批文到工商行政管理部門辦理公司（機構）名稱核準手續；
（三）經工商行政管理部門核準名稱后，持核準名稱文件到建委或房地產管理局申請資質審查；
（四）經審查合格發給資質證書，持資質證書到工商行政管理部門辦理工商登記等手續。
三、考慮到我省已有房地產開發公司的開發能力已遠遠超過房地產開發經營市場的實際需要，今后一段時期，除確實資金雄厚和承擔政府指定的開發項目外，不宜再批準設立新的房地產開發公司。已有的房地產開發公司，要加快建立現代企業制度的步伐，向股份制和有限責任公司過渡
。并積極引導和鼓勵有實力的房地產開發公司兼并、收購中小型開發公司，培育和發展一批大型房地產集團企業，在我省房地產開發經營和住宅小區開發建設中起主導和骨干作用。
一個部門或企業原已設立有多家房地產開發公司的，在深化企業改革中，要積極創造條件，組建大型集團企業，形成資金、人才和管理優勢。
對設立后多年沒有開發業績的開發公司，要取消其房地產開發經營資格，以后需要開展此項業務再重新申請。
四、設立物業管理公司，一般要有比較明確的可管物業，并不少于5萬平方米。達不到要求的，市、縣建委或房地產管理局要做說服工作，盡可能動員開發建設單位將其移交給已有的專業化物業管理公司管理。一個開發公司，其開發經營的物業超過5萬平方米的，原則上也只準許設立
一家物業管理公司，促使其形成規模管理，有利于提高管理水平和降低管理成本。
五、房地產中介服務機構，在房地產市場發展較快，房地產交易活動比較活躍的市、縣，可發展快一些。但也要充分考慮市場的需要和實際容量，避免出現失控和造成惡性競爭。一些部門申請設立房地產中介服務機構，容易造成壟斷性經營（服務）的，應予限制。同時，為促進房地產
中介服務機構加快向專業化、社會化方向發展，一個部門或企業一般不宜申請設立兩個以上（含兩個）業務相同的房地產中介服務機構。
房地產開發公司設立的機構只銷售自己開發經營的商品房的，不需要申請房地產代理資格。
六、各級建委和房地產管理局對物業管理崗位人員、房地產估價員和經紀員的培訓和考試發證工作，也要從各地實際需要出發，基本滿足市場需要后可暫停一段時間，把培訓的重點放在已有專業人員的提高上來。通過對各類房地產專業人員培訓的控制，達到調控物業管理公司和房地產
中介服務機構保持適度發展的目的。
七、各市可根據建設部和省建委規定的審批權限，審批房地產開發公司、物業管理公司和房地產中介服務機構的設立和資質。并于每季度首月10日前把前一季度批準設立的房地產開發公司、物業管理公司和房地產經紀（代理）機構，統一列表報送省建委房地產業處備案。不報省備案
的，年審時不予受理。
房地產開發公司、物業管理公司和房地產中介服務機構全省統一資質年審的時間暫定兩年一次。
八、各級建委和房地產管理局都要建立和健全跟蹤、監督和檢查制度，促使房地產開發公司、物業管理公司和房地產中介服務機構依法經營和開展各項業務，重合同、守信譽，不損害業主和委托人的合法權益。依法設立的行業協會（學會），要加強對行業協會（學會）會員的自律工作
。發現違法違規行為，要及時作出處理。