皖政辦〔2009〕24號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
經省政府同意，現將省物價局《關于進一步運用價格政策促進經濟平穩較快發展的意見》轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
安徽人民政府辦公廳
二○○九年四月十五日
關于進一步運用價格政策促進經濟平穩較快發展的意見
省物價局
為深入貫徹落實省委、省政府關于保增長、保民生、保穩定的決策部署，現就進一步運用價格政策，促進全省經濟平穩較快發展，提出如下意見：
一、加大收費清理整頓力度，切實減輕企業負擔
?。ㄒ唬┻M一步開展收費清理。認真落實國家和省已公布取消的各項收費減免規定。按照“能取消一律取消，暫時不能取消要創造條件逐步取消”的原則，2009年4月底前，對現有省級設立的各項涉企收費進行清理，堅決取消不合理收費，重新從低核定收費標準。為減輕企業負擔，支持重點項目建設，即日起凡中央和省審批的涉及企業的收費標準，有下限的一律按下限執行；對涉及“861”行動計劃項目的收費給予減免，具體收費項目和減免幅度由省物價局、省財政廳等部門另行公布。除推進資源價格和環保收費改革需要外，今明兩年原則上不再審批新的涉企收費。
?。ǘ┱D和規范中介機構等收費行為。重點整治與項目審批相關聯的環境評價、安全評價、檢測檢驗、質量認證、技術審查、公證等服務性收費。對明令取消的行政事業性收費轉為經營性服務收費的，這些經營性服務收費一律取消；對實行政府定價和政府指導價的，由原定價部門在嚴格審核成本的基礎上，重新從低核定收費標準；對實行市場調節價的，加強行業價格指導和價格誠信建設，制止不規范收費行為。各級行政管理部門在實施行政審批、行政許可等行政行為時，不得強制企業到指定的中介機構辦理驗資、環評、檢測、公證等各項業務，不得強制企業加入各種協會、學會、研究會以及參加各類有償培訓、評比活動，也不得將行政職能分解委托給事業單位、協會、學會和中介機構，變相實施收費。
?。ㄈ┕膭顚﹂_發園區實行收費優惠政策。為進一步優化投資環境，支持開發區以及產業聚集區的工業投資項目建設，對保留的國家和省級批準設立的涉企行政事業性收費，市縣人民政府可結合實際，減征或免征屬于本級財政收入的收費。進入各類開發區的工業企業需要中介服務的，有條件的市縣人民政府可以協調對中介機構的經營性服務收費實行“降低收費標準、打捆結算、政府與企業共同買單”。
?。ㄋ模┘訌娛召M監管。在收費清理基礎上，進一步健全收費公示制度。價格部門要通過報紙、網站等媒體及時向社會公布行政事業性收費、經營性服務收費項目目錄和收費標準。各有關部門和單位要及時向社會公布執收的收費項目，主動接受社會監督。各地要加強涉企收費的監督檢查，嚴格查處違規收費行為，切實減輕企業負擔。
二、發揮價格政策引導作用，促進汽車、旅游、住房等消費
?。ㄎ澹┱D車輛入籍、檢驗、停放收費。清理機動車安全檢驗、清障施救服務收費，規范駕駛員考試和培訓收費行為，加強對汽車維修企業的價格指導。各地要完善機動車停放收費管理辦法，按照停車場的類型、停放車型和停車時間，實行不同的計收方式和收費標準，對臨時停放車輛，免收停車費，鼓勵即停、即走；理順住宅小區路面和地下停車場的比價關系，按照不營利的原則，合理制定收費標準。
?。┮幏堵糜尉包c門票價格。各地要保持旅游景點門票價格的基本穩定。旅游景點門票價格實行分級定價，其中4A級以下旅游景點價格，自2009年4月1日起，由景點所在地價格部門核定，報上一級價格部門備案。鼓勵游客跨線路、跨景點游覽，對同一轄區內的景點或相鄰景點，可按照不高于各單獨景點門票價格總和的70％，從低核定聯票價格。聯票價格要與原單獨門票價格一并在相關景點進行公示，由游客自愿選擇。嚴禁“園中園”收費，或對同一景區分解景點變相提高門票價格。
?。ㄆ撸┘訌娊ㄔO項目和商品住房交易價費管理。加大建設項目收費清理力度，重點規范建設、規劃、人防、環保、消防等部門收費和供電、供氣、供熱等建安價格。加強廉租房、經濟適用房等保障性住房的成本監審和租金審核、認證工作。認真落實商品房銷售“一價清”政策。為促進住房消費，從即日起到2010年底，我省住房所有權登記費下調為每套50元，存量住房交易手續費下調為每平方米4元。對半年以上18個月以下未入住的新建普通商品住房，減半收取物業綜合服務費，具體辦法由各地另行制定。
?。ò耍嵤┲С旨译娤锣l的價格政策。認真抓好城鄉用電同價政策的落實。對農村飲用水安全工程運行用電，執行農業生產電價。加強農村自來水價格管理，嚴格管制管網建設工程費用，積極推進自來水企業實行城鄉區域供水，降低供水成本。規范農村有線電視收費，從嚴從低核定農村有線電視收視維護費標準。
三、完善惠農價費政策，促進農業發展和農民增收
?。ň牛┞鋵嵓Z食最低收購價政策。健全糧食收購價執行預案，認真貫徹重點糧食品種最低收購價政策，保持合理糧價水平。加強糧食供求和價格走勢的監測分析，開展農民種植意向和主要糧食品種種植成本、收益調查，適時對外發布糧食價格和成本收益信息，引導市場預期，穩定糧食生產。繼續加大對執行糧食最低收購價的市場巡查力度，糾正糧食收購過程中的壓級壓價和隨意“扣水”、“扣雜”等損害農民利益的行為，保證糧食收購質價相符。
?。ㄊ┓€定化肥（包括有機無機復混肥）等農資價格。按照國家改革化肥價格形成機制的要求，取消對我省化肥生產和銷售環節實行的最高限價和差率控制?；蕛r格放開后，為保障化肥供應和市場價格的基本穩定，暫時保留對化肥生產企業實行優惠電價的政策；對皖籍整車合法運輸化肥的車輛，繼續按規定免征普通公路車輛通行費；省儲備化肥規模擴充到20萬噸（其中冬儲、夏儲各10萬噸），在用肥旺季以低于市場價適時投放市場。密切監測種子、農藥、農膜等價格動態，及時調控異常價格波動。
?。ㄊ唬┩晟粕孓r價費政策。加強農機監理、農副產品檢驗、檢疫等收費管理。規范農村婚育、農民建房、子女上學收費和鄉鎮醫藥價格行為。按照“主要由政府投入、農民適當分擔”的原則，完善農村水利工程供水價格形成機制。對抗旱排澇用電繼續實行優惠電價。各地可結合實際，按規定對農副產品種養殖基地給予水、電價格優惠。
?。ㄊ┘訌娹r副產品價格調控監測。落實鮮活農產品“綠色通道”政策。逐步降低生豬屠宰稅費標準，制定防止生豬價格過度下跌調控預案實施辦法，保持生豬價格在合理區間的基本穩定。健全豬肉、食用油、成品糧等主要農副產品儲備制度，穩定農產品價格，促進農業發展和農民增收。加強農副產品價格監測體系建設，在全省主要農產品批發市場、集貿市場、連鎖超市和農業產業化龍頭企業建立價格監測點，2009年全省監測網點不少于500個。根據市場價格變化，及時啟動價格應急監測預警機制，防止主要農副產品價格大起大落。
四、實施積極的價格政策，促進服務業發展和技術創新
?。ㄊ┣謇砩婕胺諛I的價格政策。對充分競爭的現代服務業價格，除法律、法規另有規定外，一律實行市場調節，各地不得擅自定價或實施價格干預。
?。ㄊ模┞鋵嵎諛I用水、用氣與工業企業同價政策。各地要結合實際，對列入鼓勵類的服務業，今年內用水、用氣價格要基本實現與工業用水、用氣同價。對一次性同價困難的，可采取分步實施的辦法，逐步縮小行業間的差距。
?。ㄊ澹┻\用價格政策促進醫藥產品技術創新。堅持優質優價政策，支持地產藥品研發和創新，對科技含量高、臨床效果好以及國家中藥保護品種或專利品種，按照同類藥品最高銷售利潤率核定出廠價格；對醫療機構研發的合法自制藥劑，可適當提高其成本利潤率。
五、減免職業介紹等收費，促進大中專畢業生和農民工就業
?。ㄊ┮幏度瞬沤涣骱吐殬I介紹收費。進一步規范各級人才交流機構、畢業生就業服務機構、政府舉辦的職業介紹機構收費。對符合條件的大中專畢業生、農民工求職登記的，各級公共就業服務機構要一律實行免費服務；對到定點培訓機構參加技能培訓的，按規定予以培訓補貼。加強對社會職業介紹機構的收費監管，從嚴查處亂要價和價格欺詐行為。
?。ㄊ撸嵤┕膭钊駝摌I的價格政策。認真落實大中專畢業生就業收費減免規定。對農民在本省境內依法興辦實體的，參照大中專畢業生就業規定，自工商行政管理部門登記注冊起3年內，免收管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費。
六、深化資源價格和環保收費改革，促進產業結構調整和節能減排
?。ㄊ耍┓e極推進電價改革。加大差別電價政策落實力度。鼓勵發電企業競價上網，合理制定輸配電費用。試行大用戶直供電試點，在電力供應基本平衡的情況下，對符合國家產業政策的重點企業，且用電容量在20萬千伏安以上或用電電壓等級在110千伏以上的用戶電價，由供、用電雙方協商確定用電價格。試行大用戶直供電試點企業名單，由省物價局另行下達。
?。ㄊ牛┥罨鞘泄┧畠r格改革。推行居民生活用水階梯式計量水價。完善水資源費征收政策，對使用深層地下水的非居民生活用水，可加倍征收水資源費。取消再生水附加，鼓勵各地對非居民用水實行超計劃、超定額用水加價，促進水資源節約和使用再生水。
?。ǘ┘涌鞂嵤┉h保收費制度。繼續提高二氧化硫征收標準。已建設污水處理設施的城市，要全面開征污水處理費；污水處理設施建成并投入運行的，污水處理收費標準原則上按每噸不低于0.80元核定。對開征污水處理費已滿3年，仍未建成污水處理設施或已建成污水處理設施但尚未投入運行的城市，暫停收取污水處理費。加快推行城鎮生活垃圾處理收費進程。
七、加強價格監督檢查，確保價費減免政策落實到位
?。ǘ唬┘訌娬咝麄骱蛢r格公共服務。各地、各有關部門要加強價格政策宣傳，引導輿論客觀報道價格變化，及時采取多種形式，廣泛宣傳各項價費減免政策，把黨和政府的惠企政策、利民措施，送到基層和千家萬戶。要組織開展價格政策企業行、鄉鎮行和“價格服務進萬家”活動，有條件的地方可以在主要企業、鄉鎮、社區、景區等設立價格服務站點，聘請兼職義務價格監督員，及時提供價格政策、價格信息和價格監督等優質服務。
?。ǘ┣袑嵓哟髢r格執法力度。組織開展專項價格大檢查，始終保持對價格違法行為的高壓態勢，確保國家和省制定的各項價格和收費減免政策落到實處。進一步暢通價格投訴舉報電話，對企業和群眾反映的亂收費、亂加價問題，要快速立案，依法查處。
各地要結合實際，制定具體的實施辦法，細化各項價格和收費減免政策措施。貫徹落實情況請于5月30日前報省物價局匯總后報省政府。
相關法律法規鏈接：安徽省物價局關于物業綜合服務費有關問題的通知
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2010/4/6 14:08:00