昆明市關于加強開放式小區道路機動車停車泊位有償停放服務管理的意見（征求意見稿）

公開征求意見的公告

　　為規范我市開放式小區機動車停車泊位的管理，進一步明確業主委員會和經營管理單位的責任和義務，理順道路機動車停車泊位的經營管理單位的關系，監督開放式小區道路機動車停車泊位合理施劃，建立開放式小區道路機動車停車收入情況和使用途徑的公示制度，昆明市城市管理局會同市房管局、市公安局交警支隊、市交通局、市發改委、市政府法制辦，擬定了《昆明市關于加強開放式小區道路機動車停車泊位有償停放服務管理的意見（征求意見稿）》。為增強政策制定的民主性、科學性和可操作性，現將該《管理意見（征求意見稿）》登報征求意見，歡迎社會各界和廣大市民提出修改意見。修改意見請于2009年11月 日17：00前通過電話、電子郵件、信箱等方式反饋到昆明市城市管理局道貌處。

　　地址：昆明市人民東路10號

　　郵編：650051

　　聯系人：劉詠梅；聯系電話：3105455；傳真：3190204

　　郵箱：lym030223@126.com

　　為規范我市開放式小區道路機動車停車泊位的管理，保證小區內道路的暢通，保障小區內業主的利益，進一步改造開放式小區內環境質量，特制定本實施意見。

　　一、指導思想

　　以黨的十七大、省委八屆四次全會和市委九屆四次全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，進一步轉變觀念，創新體制，完善機制，不斷提升開放式小區管理工作水平，改善和提高居民生活環境質量，促進開放式小區管理和服務工作全面進步。

　　二、工作原則

　?。ㄒ唬﹫猿终O督、企業自律的原則

　　根據《中華人民共和國物權法》、《物業管理條例》的規定，在不干涉小區私權的基礎上，根據目前現行的相關法律、法規和規章，各部門加強對開放式小區內道路停車泊位的規范設置，并依據有關規定，強化小區業主大會或經其授權的經營管理單位的管理服務義務，規范管理，合理公示收益和收益處分情況。

　?。ǘ﹫猿忠幏对O置、責利結合的原則

　　開放式小區道路停車泊位設置必須以保證小區道路的通暢為基礎，經營管理公司要根據設置標準制訂泊位施劃方案，經公安交警部門審核后方能進行施劃。按誰收費、誰負責的原則，經營管理公司做好道路停車的服務和管理工作，特別要加強車輛停放保管安全服務。

　?。ㄈ﹫猿质找婀_、處置透明的原則

　　開放式小區道路停車泊位的收益由小區業主大會按“取之于民，用之于民”的原則進行支配，對收益和收益的處分情況要定期在小區內進行公示，保證小區道路停車泊位的收益和處置公開透明。

　　三、工作目標

　　充分整合、利用現有小區和停車場（泊位）的法律、法規和規章，進一步明確有關部門對開放式小區停車管理的監督、檢查和處罰的責任，規范我市開放式小區道路機動車停車泊位的管理，保證小區內道路的暢通，保障小區內業主的利益，明確停車泊位經營管理單位的管理服務職責，并對小區業主大會對停車泊位收益和處理的公示制度進行規范和要求。

　　四、開放式小區定義

　　開放式小區是指未形成封閉空間（無圍墻或柵欄等設施圍合），未實行封閉管理，具有較多出入口（無專人執守出入口），社會人員和車輛可自由出入的居民小區。開放式小區的道路雖未進行移交，但社會人員和車輛自由出入，其功能已顯現出社會化、公共化、市政化的趨勢。

　　開放式小區具備以下特點：一是小區建成時間長，整體規劃滯后；二是公共服務設施缺乏；三是小區商業設施和七小行業過度開發；四是業主大會功能較弱，甚至沒有業主大會；五是小區物業管理水平低。

　　五、開放式小區道路停車泊位的監督管理

　?。ㄒ唬┩＼嚥次坏慕洜I管理主體的確認

　　開放式小區內道路機動車停車泊位的經營管理單位，除應當具備法人資格外，還應當獲得業主大會的授權。小區內未成立業主大會的，小區物業管理公司可以在依法征得80%的小區業主同意后，經房管部門對其經營管理資格認可，并出示意見后，該小區物業管理公司可作為道路停車泊位的經營管理單位。

　?。ǘ┩＼嚥次辉O置的確認

　　開放式小區道路停車泊位的經營管理單位根據小區內的實際情況，自行制訂小區內道路機動車停車泊位設置方案，執經房管部門認可其經營管理資格的意見，按《昆明市機動車停車場試行管理辦法》的規定，向市公安局交警支隊提出備案申請，在施劃工作完成后交警、城管、交通部門將共同對經營管理單位施劃的停車泊位進行驗收，驗收不合格的應于10內進行整改，并再次接受驗收。目前已施劃停車泊位的經營管理單位應在2010年2日28日前向交警部門申請備案和驗收，各有關部門應于2010年3月31日前完成驗收和整改工作。

　　有以下情形的道路不得施劃停車泊位：

　　1．小區道路紅線寬度少于6米的；

　　2．距小區道路路口兩側30米范圍內；

　　3．規劃確定的消防通道。

　　小區道路紅線寬度少于9米的，不得雙向施劃停車泊位。

　?。ㄈ┩＼嚥次坏谋O督管理

　　公安交警、城管、交通部門對未經驗收，擅自施劃停車泊位的，按《昆明市機動車停車場管理試行辦法》第十條之規定，對經營管理單位處以5000-10000元罰款。

　　對已經施劃道路停車泊位外亂停車的，道路停車泊位管理經營單位應加強對道路停車行為的管理，及時勸阻亂停亂放行為。對管理不善造成小區內亂停亂放情況嚴重，并影響開放式小區內交通暢通的，公安交警部門將結合停車泊位設置許可的年度審核中，通報房管部門取消及經營管理資格。同時，由房管部門在媒體上公示該小區的經營管理公司。

　　未向價格主管部門申請收費備案，或違反《價格法》有關規定的經營管理單位，由價格監督檢查部門對經營管理單位進行處罰。

　　六、開放式小區道路停車泊位的服務規范

　?。ㄒ唬┙洜I管理單位

　　開放式小區道路機動車停車泊位的經營管理單位應經業主大會授權，小區內未成立業主大會的需經80%以上小區業主認可，并經房管部門認可，并出具確認其經營管理資格的意見。

　?。ǘ┬^道路停車泊位的施劃

　　開放式小區道路機動車停車泊位的經營管理單位要根據小區內實際情況，擬定小區道路機動車停車泊位的施劃方案，并向公安交警部門申請備案。公安交警部門將會同城管、交通部門對開放式小區的道路停車泊位施劃情況進行驗收，對不符合要求的，停車泊位經營管理單位應及時進行整改。

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　　經營管理單位對停放在小區道路上的車輛要切實履行看管義務，對因看管不力導致的車輛被損、被盜，應與車主積極對接，協商賠償責任。經營管理單位在道路上施劃停車泊后，應制止小區內業主或社會車輛在未施劃道路上亂停亂放。

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　　停車泊位所產生的收益由小區業主大會與經營管理單位協商確定；未成立小區業主大會的，小區物業管理公司應當擬制收益處置方案，征得80%小區業主同意后執行。每季度經營管理單位應在小區業主大會的監督下，將季度小區停車泊位的收益和處置情況在小區出入口進行公示。

　　七、展開開放式小區停車泊位設置專項整治工作

　　市房管局牽頭召集全市開放式小區業主委員會代表，就《意見》的準備工作向開放式小區道路停車泊位經營管理單位進行通報，動員各開放式小區業主委員會按《意見》要求加強對開放式小區道路停車泊位規范經營管理服務，強化服務意識，加強對停車泊位經營單位的經營、管理、服務監督。

　　根據開放式小區現狀，由停車泊位經營管理單位制訂小區內道路停車泊位的設置方案，并以圖紙形式上報市公安局交警支隊備案。根據公安交警、城管、交通等部門現場驗收提出的整改意見，對施劃的道路停車泊位進行整改，確保目前我市全部開放式小區停車泊整改達標。開放式小區停車泊施劃驗收后，由停車泊位經營管理向價格主管部門申請收費備案，方可經營。