遼寧：提倡物業“菜單式服務收費” 叫板收費難

郭寶平/《遼寧日報》/20080618
 

　　——— 《遼寧省物業管理條例（草案）》中規定：政府提倡物業服務收費實行菜單式服務收費。所謂“菜單式服務收費”，是指根據物業管理服務內容和服務收費成本構成，將物業管理服務分為若干服務項目，每個項目分為若干個收費等級，業主與物業服務企業在協商收費標準時，可以根據服務項目，分別選擇不同收費等級的收費形式。

　　——— 物業服務收費是業主和物業服務企業間最易產生矛盾的地方。物業服務收費既涉及到業主的切身利益，同時，它收費的多少，又直接關系到物業服務企業能不能正常運轉。

　　——— 一位物業公司經理說：“物業管理服務是面向全體業主提供的一種‘公共服務’，我們開的不是‘飯店’，而是‘大食堂’。在‘飯店’里每個消費者都可以單獨點菜，而在這個‘大食堂’里所有打飯的吃的是同樣的菜。”

　　——— 廣大業主選擇物業服務收費項目的過程中，業主參與度越高，最后呈現出來的效果才可能會越好；同時，廣大業主所點的“菜式”也最好能夠先“充分民主”，后“高度集中”。

　　——— 在現階段，菜單式物業服務收費模式既有利于緩解業主與物業管理企業之間因服務收費引發的矛盾，也有利于把物業管理服務的定價推向市場；不僅可以推進物業管理市場的形成，提升業主的參與度和民主意識，從長遠來看，更有利于物業管理水平的不斷提高。

　　——— 菜單式物業服務收費作為一種嶄新的物業服務收費制度，它有很多積極合理的因素，然而它再好也不能包治百病。人們對這一制度還需要經歷一個認識、認同的過程；同時，菜單式服務收費這項制度本身也需要一個不斷完善的過程。

　　“菜單式服務收費”受歡迎

　　長期以來，物業服務收費一直是一道眾口難調的菜。

　　自2005年上海市在全國率先實施分等級菜單式服務收費以來，使這道難題出現了轉機。隨后，全國各地多個城市都在嘗試這一新的服務收費模式，南京、杭州等城市很快便出臺了試行辦法，并于2006年開始施行；同時，深圳、沈陽等城市也在精心醞釀這種菜單式的物業服務收費模式。

　　按照省人大和省政府立法計劃，今年，已頒布實施8年的《遼寧省城市住宅區物業管理條例》將被修訂，形成新的《遼寧省物業管理條例》。由于《遼寧省物業管理條例》非常重要，事關廣大人民群眾的切身利益，事關全省穩定的大局，前段時間，《遼寧省物業管理條例 （草案）》已公開向全社會征求意見。

　　在這份征求意見稿中，“政府提倡物業服務收費實行菜單式服務收費”的條款引起了社會各界的高度關注和非常積極的評價。

　　《遼寧省物業管理條例 （草案）》的“附則”對菜單式物業服務收費作了進一步的解釋：“是指根據物業管理服務內容和服務收費成本構成，將物業管理服務分為若干服務項目，每個項目分為若干個收費等級，業主與物業服務企業在協商收費標準時，可以根據服務項目，分別選擇不同收費等級的收費形式。”

　　明眼人一望可知，此“菜單”與吃飯點菜的彼“菜單”區別相當明顯，其形式更接近于一種“單選”或“多選”題似的電腦處理程序，把錯綜復雜的物業收費問題梳理得條分縷析，便于操作。

　　盡管如此，普通業主還是更喜歡將其理解為“點菜”式的自主消費選擇，一位家在沈陽的業主表示：“這也就意味著我們普通市民可以像點菜那樣，根據情況選擇自己想要的服務并支付相應的價錢。”

　　一時間，提建議和意見的電話頻頻打來，遼寧省建設廳的工作人員在總結處理這些信息時發現，“菜單式服務收費”的新增條款得到了群眾的廣泛認可。許多業主認為，照著“菜單”選擇服務，使業主們有了選擇權，在購買物業服務的過程中找到了“上帝”的感覺。

　　據遼寧省建設廳房產處副處長葉天泉介紹，這種菜單式服務收費辦法的好處是，它可以在物業企業與業主之間建立起一個相對客觀的標準，增強物業管理服務的透明度，由業主從物業企業提供的服務菜單中自行選擇，使業主心甘情愿地為所得到的服務埋單。