廣東：取消物業收費標準備案

    廣大居民最為關心的物業收費亂象將有望遏制。日前，廣東省發展改革委、廣東省住房城鄉建設廳已于近期聯合發布關于進一步規范物業服務收費的通知。從今年8月1日起，將取消政府指導價范圍內物業服務收費標準備案管理，垃圾和余泥渣土清運費實行市場調節價，裝修保證金（押金）不列入政府定價管理事項，同時規范出入證押金（或工本費）。

    業主：

    取消備案制會否帶來壟斷

    新規將怎么影響我們的生活？據省有關部門負責人表示，可以從四個方面來理解這一次的廣東物業管理新政。

    首先，是取消政府指導價范圍內物業服務收費標準備案管理。取而代之的是，實行政府指導價的物業服務收費，具體標準由物業服務企業根據物業服務實際情況，在政府指導價范圍內與業主協商確定，不再報當地發展改革部門備案。不過，有地方物價監管部門表示，取消備案并不影響物業管理費的調價程序，市民不必擔心物業服務企業胡亂提價的情況發生。在政府指導價范圍內，物業服務企業如果要調整物業管理費，依然需要滿足“雙過半”的條件：總面積過半數的業主且占總人數過半數的業主都同意的前提下，才能進行價格調整。

    其次是，垃圾和余泥渣土清運費實行市場調節價。業主對其物業進行室內裝修的，其垃圾和余泥渣土清運費用由實行政府定價調整為市場調節價管理。業主可依法委托物業服務企業、第三方或自行處理裝修中產生的垃圾和余泥渣土。事實上，對于清運企業來說，由于一些地方政府沿用的是十幾年前制定的價格標準，難以保本運營。新規將垃圾和余泥渣土清運費交由市場調節，有利于形成一個成熟的市場指導價。業主則可以有自主選擇權，一旦發現企業有壟斷行為，可以隨時向政府投訴。

    再次是，裝修保證金（押金）不列入政府定價管理事項。裝修保證金不屬于價格管理范疇，不得按政府定價事項進行管理，具體由物業服務企業、業主按有關保證金的法律、法規規定執行。

    最后是，規范出入證押金（或工本費）。實行小區出入證管理的物業服務企業應當為業主免費配置一定數量的出入證（含IC卡等），具體免費數量由各地價格主管部門會同住房城鄉建設部門確定。業主申請多配置或因遺失、損壞需要重新辦證的，物業服務企業可按制作成本收取工本費，價格主管部門不再核定出入證制作工本費具體標準。

    專家：

    物管價格回歸市場大勢所趨

    廣東省住房政策研究中心副主任陳洋博士在接受南方日報記者采訪時表示，物業管理價格回歸市場是大勢所趨。我省是全國最早引入市場化物業管理服務的地區，而經過數十年發展，物業管理的市場化程度仍然不夠充分，前期物業占據主導，市場上獨立的物業公司發展仍面臨很多困境，這其中很大原因是在物業管理收費方面缺乏足夠的激勵。
由于物業管理在提供市場化服務的同時，還具有一定的民生屬性，同時大多數業主也未建立起購買服務的意識，對物業費提價始終反感，也導致物業管理服務行業發展受限。陳洋說，《通知》中多項收費實行市場定價，有助于推動物業管理市場化進程，激勵物業管理機構提供更加完善的服務。

    新規實施后，很可能會導致市場出現價格波動。陳洋表示，確如不少人所擔心的，取消價格備案并實行市場定價，有可能導致物業管理費用普遍上漲，而由于此前絕大多數沒有業委會的小區業主可能并沒有和物業公司簽訂明確的服務購買合同，所以物業費上漲也很難受到合同約束，有可能引發糾紛，有關部門須在價格調整過程中高度關注各種動向，必要時仍須介入干預，確保平穩過渡。

    在他看來，價格改革其實應是一整套機制的改革。價格改革從來都不是將定價權直接交給市場那么簡單，其背后還需要有一整套相應的機制來支撐，比如，要建立起物業服務費明碼標價的制度，無論定什么價，必須把相關費用明細詳細列出，并在公共空間張貼，要經得起價格部門的隨時核查；此外，還要做好物業服務購買合同的規范，包括合同條款對相應服務項目與費用的約定，以及價格調整的規程、投票方式等，只有建立起規則，才能讓市場化改革順利進行。